2019-11-20
在養老服務中侵害老年人合法權益、以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產品等行為，將被民政部門列入“養老服務市場失信聯合懲戒對象名單”，在一定期限內向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒。
今日，紅網時刻記者從湖南省民政廳獲悉，為規范養老服務市場秩序，加快養老服務領域信用體系建設，促進養老服務業持續健康發展，民政部制定了《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)并于近日下發。
《辦法》自2020年6月1日起施行。
九類情形將被納入聯合懲戒對象名單
《辦法》規定，具有下列情形之一的養老服務機構和從業人員，被有關部門依法依規懲處的同時，地方民政部門應當將其列入本轄區聯合懲戒對象名單，并書面抄報相關主管部門：
(一)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;
(二)因養老服務行為侵害老年人合法權益的;
(三)以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產品等方式詐騙老年人財物的;
(四)存在重大火災隱患，無故拖延，逾期不改的;
(五)對發生的安全事故負有主要或者直接責任的;
(六)存在采取虛報冒領等方式騙取政府補貼資金等涉及財政資金違法行為的;
(七)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查，或者在接受監督檢查時隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(八)不按照規定報送年度工作報告、履行信息公開義務的;
(九)其他違反養老服務管理有關規定的嚴重違法失信情形。
養老服務機構和從業人員被人民法院認定為失信被執行人的，應當列入聯合懲戒對象名單。
對被列入名單的養老機構和個人采取五方面的懲戒措施
《辦法》所稱的養老服務機構包括養老機構、居家社區養老服務機構;從業人員包括上述養老服務機構的法定代表人、主要負責人、高級管理人員以及養老護理員等相關人員。地方民政部門按照“誰監管、誰列入”的原則，負責本轄區懲戒對象名單管理工作，向社會公布本轄區懲戒對象名單。
地方民政部門應當依法對列入聯合懲戒對象名單的養老服務機構和從業人員采取下列懲戒措施：
(一)對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制;
(二)作為重點監管對象，增加檢查頻次，加大監管力度，發現再次違法違規經營行為的，依法從重處罰;
(三)法定代表人或者主要負責人列入聯合懲戒對象名單期間，不得被提名擔任其他養老服務機構的法定代表人或者主要負責人;已擔任相關職務的，要求養老服務機構按照規定程序向登記管理機關申請變更;
(四)對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養老服務機構及其相關責任人，堅決依法依規在一定期限內實施市場和行業禁入措施，直至永遠逐出養老服務市場;
(五)將其嚴重違法失信信息通報相關部門，實施聯合懲戒。
《辦法》提出，支持行業協會對列入聯合懲戒對象名單的會員采取警告、通報批評等行業自律措施，鼓勵社會組織和個人對列入聯合懲戒對象名單的主體進行監督。