2019-11-20
臨近歲末，為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，將在全市范圍內(nèi)開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。
重點是招用農(nóng)民工較多的行業(yè)
冬季攻堅行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，突出政府投資工程項目和國企項目，易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)，以及存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè)。
重點檢查五方面內(nèi)容：一是用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況;二是政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結算情況;三是工程建設領域落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況;四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況;五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。
對查實的欠薪行為“兩清零”
攻堅行動期間，將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全市范圍內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查，采取有力措施加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新的欠薪問題。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。
對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規(guī)嚴肅問責。
各部門各司其職、協(xié)同配合
西安市將進一步健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮西安市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組牽頭抓總作用，加強部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
人力資源社會保障部門將進一步加大執(zhí)法力度，暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權服務。
公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作。
住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利(水務)等主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
發(fā)展改革等部門加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴格審查資金來源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等監(jiān)督檢查。
財政部門加強政府投資工程項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患。
同時，其他有關部門和工會組織根據(jù)職責分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
加大失信懲戒力度
西安市將繼續(xù)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。進一步落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，做到應列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門，將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
此外，進一步落實突發(fā)事件應急處置機制。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難。