2018-11-28
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]33號)、國家發(fā)改委、人民銀行、文化和旅游部等26個(gè)國家部委聯(lián)合制定的《印發(fā)<關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知>》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕737號)和文化和旅游部關(guān)于大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場秩序，提高旅游誠信服務(wù)水平，營造良好的誠實(shí)守信旅游經(jīng)營環(huán)境，制定本辦法。
第二條 旅游行業(yè)信用獎(jiǎng)懲堅(jiān)持褒揚(yáng)誠信，懲戒失信;依法監(jiān)管，共抓共治;突出重點(diǎn)，保護(hù)權(quán)益;強(qiáng)化應(yīng)用，公正透明的原則。
第三條 全市旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)及其從業(yè)人員等為旅游行業(yè)信用獎(jiǎng)懲對象。
第四條 建立鄂州市旅游行業(yè)誠信紅黑榜發(fā)布制度，每半年通報(bào)一次，重大旅游失信行為、案件隨時(shí)通報(bào);并作為旅游行業(yè)信用獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
第五條 “紅榜”發(fā)布依據(jù)：
1、在市旅游主管部門組織的行業(yè)誠信創(chuàng)建評比中排名靠前的，省級以上涉旅部門監(jiān)督檢查定性為優(yōu)秀;
2、經(jīng)營活動堅(jiān)守旅游行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化自身誠信服務(wù)建設(shè)，對全市旅游工作有突出成績或突出貢獻(xiàn);
3、市旅游主管部門認(rèn)定的其他典型事跡。
第六條 “黑榜”發(fā)布依據(jù)：
1、新型疑難案件及具有典型意義的案件。特別在旅游市場執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大、新型違法案件，是旅游業(yè)誠信紅黑榜發(fā)布的重點(diǎn)。
2、重大復(fù)雜案件。如涉案金額高、可能造成嚴(yán)重政治、經(jīng)濟(jì)、社會后果、在辦案過程中引發(fā)群體性上訪事件的案件。
3、對消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的案件及有代表性的消費(fèi)維權(quán)事例。特別是重大旅游安全責(zé)任事故案件、投訴人數(shù)眾多的案件等。
第七條 “紅榜”激勵(lì)措施：
1、市“信用鄂州”、旅游部門網(wǎng)站、新聞媒體宣傳推廣，褒揚(yáng)誠信行為;
2、日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次;
3、市相關(guān)部門統(tǒng)籌的各類活動、各類評比表彰中，予以優(yōu)先推薦;
4、旅游項(xiàng)目資金安排上，予以優(yōu)先考慮和支持;
5、省內(nèi)外大型旅游宣傳促銷或銀企對接活動中，予以優(yōu)先推介;
6、適時(shí)在全行業(yè)推出對信用較好的企業(yè)或個(gè)人享受旅游消費(fèi)聯(lián)動優(yōu)惠等激勵(lì)措施。
第八條 “黑榜”懲戒措施：
1、新聞、媒體曝光，實(shí)施失信行為社會性懲戒;
2、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高隨機(jī)抽查比例和頻次;
3、在申請辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)重點(diǎn)審查;
4、不予推薦參加政府及相關(guān)部門組織的各類評比表彰活動;
5、在旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級評定和品牌創(chuàng)建活動中，予以一票否決;
6、對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、高級管理人員取消參加評優(yōu)評先資格。
第九條 旅游行業(yè)失信當(dāng)事人名單實(shí)行動態(tài)管理，失信信息自公布之日起滿2年的，或在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為懲戒對象。
第十條 對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大旅游失信行為、案件隱瞞不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或報(bào)告不真實(shí)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 重大旅游失信行為、案件屬保密范圍的，有關(guān)人員需承擔(dān)保密責(zé)任。
第十二條 本辦法由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2018年10月1日起施行。