2018-11-27
記者近日從山東省應(yīng)急管理廳了解到,山東省《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵和懲戒的實施細則》（以下簡稱《細則》）已正式印發(fā)。根據(jù)《細則》,山東省正式建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度,對安全生產(chǎn)守信的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有效激勵,對失信行為實施有效懲戒。
《細則》指出，符合以下六種情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理。一是必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標準等有關(guān)規(guī)定,嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。三是3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。四是3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。五是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達到一級水平,且安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制完善并有效運行。六是沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。
凡是被納入“紅名單”的,可獲得減少執(zhí)法檢查頻次、安全生產(chǎn)許可證到期后申報有關(guān)資料可直接延期一個許可周期、申請安全生產(chǎn)政策性資金和評先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮、優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)章和標準的制修訂等激勵措施。“紅名單”管理期限為3年,管理期限屆滿前需重新提出申請。
《細則》提出，存在下述11種情形的任何一種,就將被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理:發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可,擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患,或職業(yè)病危害嚴重超標,不及時整改,仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的;采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的;礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;發(fā)生事故后,故意破壞事故現(xiàn)場,偽造有關(guān)證據(jù)資料,妨礙、對抗事故調(diào)查,或主要負責(zé)人逃逸的;安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明,違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。拒不開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),或雖已開展但未有效運行,且拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達的整改指令,性質(zhì)惡劣的。
被納入“黑名單”的,相關(guān)監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查頻次,作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象不定期開展抽查;約談其主要負責(zé)人并進行安全培訓(xùn);暫停對其安全生產(chǎn)標準化評審,對已取得安全生產(chǎn)標準化證書的,撤銷其證書;依法依規(guī)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實施市場禁入;發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)從重處罰。據(jù)介紹,“黑名單”管理的期限為1年,有關(guān)法律法規(guī)對管理期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。