2018-11-14
為有效解決農民工工資的拖欠問題，找到一條更適合這一問題解決的剛性辦法，我們以國務院《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》和《湖北省2018年社會信用體系建設工作要點》文件為依據，加快推進我市勞動保障誠信體系建設，加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，推進用工單位信用體系建設，促進企業穩健發展，聯合推出了《對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展信用聯合懲戒的實施意見》。繼續以文件為依據，以企業用工臺帳資料為抓手，實時監控，力爭將此類糾紛案件杜絕在萌芽狀態，還社會安寧和諧的穩定大局。
關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展信用聯合懲戒的實施意見(節選)
隨人社〔2018〕號
各縣市區人民政府、隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會、各縣市區人社局、市直相關單位：
為全面貫徹落實國務院《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》和《湖北省2018年社會信用體系建設工作要點》文件精神，加快推進我市勞動保障誠信體系建設，加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，推進用工單位信用體系建設，促進企業穩健發展，現就有關問題提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護公平正義，促進社會和諧穩定。
二、推進企業工資支付信用體系建設
(一)完善企業守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，不定期向《信用湖北》信用信息平臺推送，公開相關信息。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠工資情況轉報人民銀行企業征信系統、工商部門企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平臺、政府放管服公共信用信息服務平臺等。
(二)建立健全企業失信聯合懲戒機制。加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信企業，由人社部門聯合市信用辦及時在線推送至湖北信用信息系統，省信用信息中心每日上傳至《信用中國》，直接產生聯合懲戒效應。同時，省信用信息中心通過痕跡記錄，將在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。
(三)建立健全企業失信聯合懲戒措施. 依照有關規定，對聯合懲戒的對象采取多種懲戒措施。
(1)通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統以及主要新聞網站等向社會公布。
(2)相關監管部門列為重點監管對象，加大勞動保障監察檢查頻次。
(3)依法限制參與工程建設項目招投標活動。
(4)將違法失信信息納入金融信用信息基礎數據庫，作為評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考。
(5)對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
(6)對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經營必需車輛等非生活和工作必需的消費行為。
(7)按程序及時撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優資格，不得向懲戒對象授予“文明單位”、“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”等榮譽。
2018年10月30日