2019-09-10
關(guān)于開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知
發(fā)改辦社會(huì)〔2019〕878號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)廳（局）、公安廳（局）、人民銀行、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》和《商務(wù)部 發(fā)展改革委關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主要目標(biāo)
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)管理體系，以推進(jìn)家政企業(yè)、家政服務(wù)人員及消費(fèi)者信用記錄為重點(diǎn)，以建立健全家政服務(wù)業(yè)信用工作機(jī)制為保障，堅(jiān)持守信激勵(lì)與失信懲戒并舉、行業(yè)自律與政府監(jiān)管并重，進(jìn)一步增強(qiáng)各地各部門信用工作意識(shí)，明確工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍；進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費(fèi)者的行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）逐步建立家政企業(yè)、從業(yè)人員及消費(fèi)者的信用記錄。
以共享需求為導(dǎo)向，建設(shè)全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)。有條件的地方，可探索建立消費(fèi)者信用記錄。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費(fèi)者的基礎(chǔ)信息和信用信息。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委）
（二）推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用。
依托全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，開發(fā)信用類應(yīng)用程序（APP），按規(guī)定向社會(huì)公眾提供家政企業(yè)、從業(yè)人員等的身份認(rèn)證、信譽(yù)核查、信用報(bào)告等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)能知情、服務(wù)可查詢。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委）
（三）開展守信聯(lián)合激勵(lì)。
對(duì)家政企業(yè)開展公共信用評(píng)價(jià)，制定家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單。對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務(wù)。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)）
（四）開展失信聯(lián)合懲戒。
制定家政服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定家政服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。對(duì)存在違反法規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)）
三、工作安排
（一）建設(shè)家政信用信息平臺(tái)。中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。建立全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，開發(fā)家政服務(wù)信用APP，歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息和信用信息。各省（區(qū)、市）要將掌握的家政企業(yè)、個(gè)人信用信息及時(shí)向全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)推送。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)要全面做好平臺(tái)家政企業(yè)入駐，家政服務(wù)人員及消費(fèi)者信息采集等工作，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供企業(yè)和個(gè)人的基礎(chǔ)信用信息。國(guó)家有關(guān)部委根據(jù)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送的家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費(fèi)者名單對(duì)各自職權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)的違法違規(guī)、表彰等進(jìn)行記錄。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)，各地有關(guān)部門）
（二）開展家政企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)。按照公共信用綜合評(píng)價(jià)模式，對(duì)家政企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)。探索對(duì)保潔、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理類為主營(yíng)業(yè)務(wù)的家政公司開展信用評(píng)價(jià)，并內(nèi)部應(yīng)用，完善成熟后適時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、商務(wù)部）
（三）發(fā)布家政服務(wù)領(lǐng)域黑名單。按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)家政領(lǐng)域擬列入黑名單的失信主體進(jìn)行復(fù)核，適時(shí)提出第一批正式黑名單，歸集到全國(guó)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，將相關(guān)名單推送到全國(guó)信用信息平臺(tái)，通過商務(wù)部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局）
（四）督促失信企業(yè)限期整改。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門向相關(guān)主體下達(dá)專項(xiàng)治理整改通知書，責(zé)令有關(guān)企業(yè)整改到位，并將整改情況向社會(huì)進(jìn)行公示。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要督促存在失信行為的企業(yè)在整頓時(shí)限要求內(nèi)盡快糾正失信行為，對(duì)黑名單中限期未整改到位的失信主體，及時(shí)將名單反饋國(guó)家有關(guān)部委。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委，各地有關(guān)部門）
（五）對(duì)逾期不糾正失信行為的企業(yè)啟動(dòng)聯(lián)合懲戒。將家政領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為人名單納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依照《關(guān)于對(duì)家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金﹝2018﹞277號(hào)），開展失信聯(lián)合懲戒，實(shí)施限制經(jīng)營(yíng)、公開曝光等懲戒措施。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)）
（六）對(duì)守信企業(yè)開展聯(lián)合激勵(lì)。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要認(rèn)真梳理本區(qū)域內(nèi)信用等級(jí)較高的家政企業(yè)，按要求將名單反饋國(guó)家有關(guān)部委。各有關(guān)部委對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務(wù)。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)，各地有關(guān)部門）
（七）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺(tái)等媒介，宣傳報(bào)道家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的重要性和工作進(jìn)展，宣傳推薦誠(chéng)信典型，曝光失信行為。依托家政勞務(wù)輸出基地，加大對(duì)參訓(xùn)家政服務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)和職業(yè)道德的宣傳和教育。在“全國(guó)誠(chéng)信興商宣傳月”中推廣家政服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)典型做法。結(jié)合家政服務(wù)行業(yè)試點(diǎn)示范和典型案例遴選工作，開展“誠(chéng)信家政建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)，各地有關(guān)部門）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要高度重視家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作，將其作為履職盡責(zé)的重要抓手，作為保障和改善民生的重要途徑，作為實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的重要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，將工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要建立工作機(jī)制，形成工作合力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，全面推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作。各地家政行業(yè)協(xié)會(huì)、家政企業(yè)、家政誠(chéng)信聯(lián)盟、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)建立多方溝通機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建良好外圍誠(chéng)信環(huán)境。
（三）做好監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合督促指導(dǎo)各地做好家政領(lǐng)域信用建設(shè)工作，對(duì)工作落實(shí)不到位的地方進(jìn)行約談，問題突出的在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
商務(wù)部辦公廳
公安部辦公廳
人民銀行辦公廳
稅務(wù)總局辦公廳
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
銀保監(jiān)會(huì)辦公廳
2019年8月29日