2019-09-10
關于印發(fā)《河北省建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法》的通知
冀建法改〔2019〕7號
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局、住房保障和房產管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局、公共服務局：
《河北省建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法》已經2019年4月29日廳務會議審議通過，現予印發(fā)，自2019年7月1日起施行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年5月29日
河北省建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法
第一條 為貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）等規(guī)定，逐步構建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機制，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體是指在本省境內發(fā)包房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、商品混凝土服務等建筑類企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱建筑市場主體嚴重失信名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將在本省房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中存在嚴重失信行為的建筑市場主體列入“黑名單”，向社會公布，并對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯合懲戒等措施的監(jiān)督管理。
第四條 “黑名單”信息的采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。
第五條 “黑名單”管理實行分級負責和項目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責“黑名單”管理辦法的制定和組織實施，對各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)行情況進行指導；各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責在本行政區(qū)域內落實“黑名單”管理辦法，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。
第六條 建筑市場主體在本省存在下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）發(fā)生違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質等違法行為，受到行政處罰的；
（二）發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或12個月內累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故，或發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；
（三）專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰或處理的；
（四）在住房城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)法檢查過程中，阻撓執(zhí)法或暴力抗法的；
（五）對建筑施工揚塵管控不力，同一工程12個月內受到3次及以上行政處罰的；
（六）存在未辦理施工許可擅自開工等違法行為，受到行政處罰的；
（七）為未辦理施工許可擅自開工項目提供商品混凝土和砂漿服務，被責令停止供應，拒不執(zhí)行的；
（八）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質或個人注冊資格的，或者企業(yè)參與工程招投標時提供虛假材料、虛假信息被查實的；
（九）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書被納入法院失信被執(zhí)行人名單的；
（十）因拖欠農民工工資被國家、省人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資黑名單的。
第七條 按照“誰監(jiān)管、誰采集，誰認定、誰負責”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、城市管理執(zhí)法部門應當按照職責，及時將建筑市場主體的信用信息記入河北省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信用信息系統(tǒng)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當從中采集相關信息，對經認定符合“黑名單”情形的，應當列入“黑名單”，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
因拖欠工程款被列入失信被執(zhí)行人名單或者因拖欠農民工工資被列入拖欠農民工工資黑名單的，由省住房城鄉(xiāng)建設廳根據聯合懲戒共享信息列入“黑名單”。
第八條 “黑名單”公布后，相關建筑市場主體對“黑名單”信息存在異議的，可以向認定部門提出更正或撤銷有關信息的書面申訴，并提交相關證據材料。認定部門應當在接到申訴材料后的10個工作日內核實情況，經核實申訴理由成立的，應當更正或撤銷有關信息，告知當事人并向社會公布。
第九條 列入“黑名單”所依據的法院判決、行政處罰等依據被撤銷或變更后不符合適用情形的，認定部門應當在收到相關文件或者收到相關利益主體異議申訴和證據材料后5個工作日內，將相關建筑市場主體移出“黑名單”。
第十條 “黑名單”信息有效期限自其被列入名單之日起一般為12個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十一條 鼓勵嚴重失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良影響的方式修復信用。“黑名單”信息有效期滿后，嚴重失信主體履行相關義務，糾正失信行為，且在有效期內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經認定部門核查合格后，將其移出“黑名單”，相關信息存入企業(yè)誠信檔案繼續(xù)保存；嚴重失信主體未履行相關義務糾正失信行為的，由認定部門繼續(xù)將其保留在“黑名單”。
第十二條 對列入“黑名單”的建筑市場主體，在以下方面實施重點監(jiān)管或依法限制：
（一）對其申請的行政審批事項依法嚴格審查；
（二）對建筑類企業(yè)，加大對其所承攬項目的監(jiān)督檢查頻次和力度；
（三）不得作為行業(yè)評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象；
（四）對建筑類企業(yè)，依法限制其投標；
（五）資質許可機關不予批準企業(yè)資質升級、增項等申請；相關注冊執(zhí)業(yè)人員按照有關規(guī)定不作為企業(yè)（單位）申請資質（包括首次申請資質、申請資質升級或增項）時的企業(yè)主要人員使用。對注冊地在省外的建筑類企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法進行處理；
（五）12個月內兩次被列入“黑名單”的省內建筑類企業(yè)，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設部門責令整改并對其進行資質動態(tài)核查，達不到資質標準要求的，提請發(fā)證機關予以降級或吊銷資質。12個月內兩次被列入“黑名單”的省外建筑類企業(yè)，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法進行處理；
（六）在“黑名單”有效期內，又發(fā)生違法違規(guī)行為或建筑工程質量安全事故的，按照有關法律法規(guī)的上限實施處罰。
第十三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門對列入“黑名單”的建筑市場主體，通過以下渠道實施聯合懲戒：
（一）將“黑名單”推送至“信用河北”信用平臺；
（二）將“黑名單”推送至住房城鄉(xiāng)建設部有關信用平臺。
第十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應當依法履職，保證“黑名單”信息真實、完整。對于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結果的，依法依紀追究相關責任人責任。
第十五條 本辦法自2019年7月1日起施行。有效期1年。