2019-08-26
自然資源部辦公廳關于發布《土地估價行業“雙隨機、一公開”監督檢查實施細則（試行）》有關問題的通知
自然資辦發〔2019〕39號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門：
按照國務院深化“放管服”改革要求，為規范土地估價行業監督檢查，加強事中事后監管，部制定了《土地估價行業“雙隨機、一公開”監督檢查實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），現予發布實施，并就有關事項通知如下：
一、提高認識，增強工作責任感
在土地估價行業開展“雙隨機、一公開”監督檢查，是落實黨中央、國務院決策部署，切實轉變監管理念、創新監管方式的重要舉措，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容之一，有利于公平、規范、有效監管，有利于優化行業營商環境促進行業健康發展，各地要高度重視，認真組織實施。
二、優化工作方式，嚴守工作紀律
部已建成全國土地估價監管系統，包含全國備案土地估價機構及土地估價專業人員等主要監管對象信息，各省級自然資源主管部門應以該系統為基礎開展隨機抽查，也可以通過進一步完善監管信息，建設符合本地實際的土地估價行業監管平臺，促進高效務實監管。除已有明確線索外，各地一般不得開展上門檢查，不干擾機構和個人依法正常從業活動。
被抽中的監督檢查人員應簽訂廉政與保密承諾，符合回避情形的應及時回避。土地估價報告是市場雙方根據有償委托形成的勞動成果，除法律要求和行政監管外，未經估價報告委托雙方同意，不得擅自將備案報告提供給第三方或用于其它目的。
三、完善工作機制，確保規范透明
省級自然資源行政主管部門要根據《細則》，科學規范制訂工作方案，完善抽查重點、計劃制定、明確對象、調查處理、結果公示、資料存檔等工作程序，做到全程記錄、證據完整、合理合法、責任可溯，實現公平公正監督，陽光透明檢查。
省級監督檢查人員名錄庫和監督檢查結果應及時上傳到全國土地估價監管系統向社會公開。
四、明確工作目標，堅持問題導向
各省級自然資源主管部門應通過調查研究、社會監督等方式，掌握當地土地估價行業存在的突出問題和風險，列出年度問題清單，有針對性的開展隨機抽查。對投訴舉報、轉辦交辦的具體問題，應依法依規開展專項查處。
各省級自然資源主管部門負責當地土地估價行業（在當地備案的土地估價機構及人員、在當地備案的土地估價報告、本省級土地估價行業協會）的監督檢查，工作中發現涉及非本行政區域監管對象的問題，應及時報部處理。
五、統籌兼顧，做好監管與服務
各省級自然資源主管部門應將監督檢查結果記入企業信用檔案，加強部門間信息共享，在嚴肅處理違法違規土地估價機構和人員的同時，倡導正向激勵，給予列入誠信名單的土地估價機構一定年限免檢待遇，支持守法守規企業發展。
地價評估是法定的專業評估類別，是自然資源要素市場化配置的重要環節，土地有償使用制度建立以來，土地估價行業在土地市場建設中發揮了重要支撐作用。各地應在監管的同時做好服務工作，維護土地估價師等土地估價專業的評估師正常權益，促進土地估價行業健康發展。
自然資源部辦公廳
2019年7月26日
附件 :
土地估價行業“雙隨機、一公開”監督檢查實施細則（試行）.doc