2019-08-20
中共達(dá)州市委 達(dá)州市人民政府關(guān)于促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的重要力量。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展重大決策部署,提振民營(yíng)企業(yè)信心,激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,力爭(zhēng)到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到70%以上、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50%以上,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、激發(fā)民間投資活力
(一)保障民間資本平等進(jìn)入市場(chǎng)。按照國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)行“非禁即入”,清除對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入門(mén)檻、附加條件和歧視性條款。建立促進(jìn)民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù),公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目推介清單,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,支持各類(lèi)民間資本參與“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“三鄉(xiāng)”活動(dòng),鼓勵(lì)城市居民下鄉(xiāng)投資、在外達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(二)完善民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、遵規(guī)守法、堅(jiān)守主業(yè)、履行責(zé)任的企業(yè)正道,依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理,開(kāi)拓創(chuàng)新、嚴(yán)格自律,健康發(fā)展、引領(lǐng)潮流,鑄就一批知名企業(yè)和“百年老店”,用心擦亮“達(dá)州企業(yè)”名片,打響“達(dá)商”品牌。完善民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化信用承諾和信用公示制度,健全信用“紅黑名單”制度,實(shí)施信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
二、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
(三)降低融資成本。嚴(yán)格執(zhí)行四川省關(guān)于實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)的政策措施,對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)貸款,按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的30%予以貼息(貼息期三年)。瞄準(zhǔn)多層次資本市場(chǎng),支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展直接融資。支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資,對(duì)接落實(shí)全省“五千四百”上市計(jì)劃,對(duì)通過(guò)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的民營(yíng)企業(yè)一次性給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在新三板掛牌的民營(yíng)企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的民營(yíng)企業(yè)一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的民營(yíng)企業(yè)按首發(fā)上市融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)債券融資,民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、短期融資券等,對(duì)實(shí)現(xiàn)融資并按期兌付的民營(yíng)企業(yè)按融資債券額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),單戶企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。做實(shí)做大做強(qiáng)中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)等融資擔(dān)保公司,支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)融資能力。
(四)降低房地成本。完善工業(yè)用地彈性供地機(jī)制,按使用年限支付土地價(jià)款并可按合同約定分期支付。合理確定土地起始價(jià)。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目用地采用出讓方式的,土地價(jià)款可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%執(zhí)行;采取租賃方式的,可按不低于50%執(zhí)行。對(duì)科研、辦公、總部等用地,可按不低于商務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,可按不低于評(píng)估價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。對(duì)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等營(yíng)利性項(xiàng)目,可按不低于其他服務(wù)設(shè)施用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。工業(yè)項(xiàng)目總用地的7%或總建筑面積的15%可按有關(guān)規(guī)定用于配套建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,使用政府投資所建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,可申請(qǐng)免交三年租金;進(jìn)入政府投資所建的科技孵化園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的高科技企業(yè)、電商企業(yè),可申請(qǐng)免交三年租金。
(五)降低水電氣成本。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用好直接交易電量、富余電量、避峰填谷用電等政策,支持園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易。通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理和給予補(bǔ)貼的方式,實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本不超過(guò)0.55元/度、用水成本不超過(guò)1.86元/噸。深入推進(jìn)國(guó)家天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)建設(shè),拓展與中石化、中石油企地合作渠道,促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化利用,支持進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”,爭(zhēng)取最低用氣價(jià)格。
(六)降低用工成本。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,落實(shí)降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率政策,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降;對(duì)符合條件的參保民營(yíng)企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼;對(duì)招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè),按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼,對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè),按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的,按規(guī)定及時(shí)足額予以貼息。
(七)降低物流成本。加快物流平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建全市干支線聯(lián)運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái),暢通物流信息交互渠道,實(shí)現(xiàn)車(chē)貨資源高效匹配降成本。拓展達(dá)萬(wàn)鐵水一體化聯(lián)運(yùn)大通道,壯大全市第三方物流市場(chǎng),提升第四方物流增值服務(wù)水平,通過(guò)提升物流專(zhuān)業(yè)化降成本。安排專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)參與達(dá)州-重慶、達(dá)州-成都、達(dá)州-深圳等電子信息產(chǎn)品物流專(zhuān)線和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè),按照達(dá)州-重慶0.3元/噸公里、達(dá)州-成都0.2元/噸公里、達(dá)州-深圳0.2元/噸公里的標(biāo)準(zhǔn),給予電子信息企業(yè)物流運(yùn)輸費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
(八)降低稅費(fèi)成本。全面落實(shí)小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅。確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè),可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款。嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府性基金減免政策。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)合理降低民營(yíng)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、能耗評(píng)價(jià)、可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、消防設(shè)施檢測(cè)等服務(wù)性收費(fèi)。
三、提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
(九)支持提檔升級(jí)。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)成長(zhǎng)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),允許保留原字號(hào),對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn),符合國(guó)家政策規(guī)定的,免收交易手續(xù)費(fèi);個(gè)體工商戶首次轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)給予0.2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),首次轉(zhuǎn)型為規(guī)范的公司制企業(yè)給予1-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持“小升規(guī)”,促進(jìn)“四上一新”企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)首次升規(guī)入統(tǒng)為“四上”企業(yè)(即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)),給予5-8萬(wàn)元支持;個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)辦符合條件的新興經(jīng)濟(jì)(即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式),給予3-5萬(wàn)元支持。
(十)支持壯大規(guī)模。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃,支持領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和種子企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展,培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè),支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元、20億元的工業(yè)民營(yíng)企業(yè),分別給予2萬(wàn)元、10萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)突破50億元、100億元、200億元臺(tái)階的另予重獎(jiǎng);對(duì)總產(chǎn)值首次突破10億元且納稅達(dá)到2000萬(wàn)元、20億元且納稅達(dá)到5000萬(wàn)元、30億元且納稅達(dá)到1億元的本地民營(yíng)建筑企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5000萬(wàn)元、1億元、2億元的住宿餐飲物業(yè)物流等服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè),分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、20億元的批發(fā)零售民營(yíng)企業(yè),分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)文化旅游康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)企業(yè),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上臺(tái)階的,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(十一)支持總部經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)總部落戶達(dá)州。對(duì)新設(shè)立或新引進(jìn)的總部企業(yè),實(shí)繳注冊(cè)資本金在10億元及以上,或控股母公司總資產(chǎn)不低于10億元,或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于10億元,且年納稅總額達(dá)州市留成部分不低于2000萬(wàn)元,或三類(lèi)“500強(qiáng)”企業(yè)(世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng))以及國(guó)內(nèi)排名前10位的行業(yè)細(xì)分龍頭企業(yè),可認(rèn)定為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)年納稅總額地方留成部分給予3年期財(cái)政補(bǔ)助,從企業(yè)投產(chǎn)(入駐)第二年起,新增稅收第一年按50%、第二年按40%、第三年按30%作為計(jì)算額度給予獎(jiǎng)勵(lì),用于企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。對(duì)引進(jìn)和培育的“世界500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的總部企業(yè),另分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)州總部企業(yè)在市外新設(shè)立或通過(guò)兼并收購(gòu)控股的分支(子)公司(經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)),由母公司合并納稅的,其前期籌建經(jīng)費(fèi)經(jīng)認(rèn)定后給予50%補(bǔ)貼,最高不超過(guò)200萬(wàn)元,自新設(shè)立之日起3年內(nèi),該分支機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的稅收達(dá)州地方留成部分第一年按30%、第二年按20%、第三年按10%作為計(jì)算額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(十二)支持市場(chǎng)開(kāi)拓。將本地民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄,政府性投資項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)使用本地企業(yè)產(chǎn)品,年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中,30%以上專(zhuān)門(mén)面向民營(yíng)中小企業(yè)采購(gòu),參與政府采購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)可以保函代替保證金,減少企業(yè)資金占用。積極參加全省“三大市場(chǎng)拓展活動(dòng)”,支持民營(yíng)企業(yè)“全國(guó)行”“出國(guó)門(mén)”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加由政府主導(dǎo)的秦巴交易會(huì)、西博會(huì)、西洽會(huì)、西安制造業(yè)博覽會(huì)、廣交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng),每次參展給予一定支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事貿(mào)易進(jìn)出口,到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng),為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍工企業(yè)“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)業(yè)配套,按協(xié)作配套金額給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格認(rèn)證或進(jìn)入武器裝備質(zhì)量管理體系的民營(yíng)企業(yè)給予每個(gè)資質(zhì)10萬(wàn)元支持。
(十三)支持科技創(chuàng)新。突出“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,以6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),創(chuàng)建幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、運(yùn)行機(jī)制靈活、服務(wù)資源集聚的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。對(duì)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè),給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);重新認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與和承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。對(duì)獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)(主持單位),按照一、二、三等獎(jiǎng)分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)研發(fā)、轉(zhuǎn)化并投產(chǎn),單品產(chǎn)值達(dá)億元以上民營(yíng)企業(yè),給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定(修訂)。對(duì)成功獲批國(guó)際、國(guó)家、國(guó)家軍用、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè),按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)獲得國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的民營(yíng)企業(yè),給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的民營(yíng)企業(yè),給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的民營(yíng)企業(yè),給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次的,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成果評(píng)估價(jià)值給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)“上云”行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)首次“上云”民營(yíng)企業(yè)給予支持。
(十四)推動(dòng)制度創(chuàng)新。實(shí)施“民企改制”計(jì)劃,支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、企業(yè)班子職業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、融資渠道多元化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰,治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,市場(chǎng)主體資格合法,人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立。政府聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“民企改制”進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo),對(duì)改制成功、制度創(chuàng)新效果顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小企業(yè)以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)多元化。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員、生產(chǎn)骨干持股。支持大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持行業(yè)內(nèi)代表性民營(yíng)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用一體化聯(lián)合體等。
(十五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“三大人才計(jì)劃”,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“達(dá)商”培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力建設(shè)。實(shí)施“達(dá)州英才計(jì)劃”,對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事科技創(chuàng)新取得突出業(yè)績(jī)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)需要聘用的全日制碩(博)士?jī)?yōu)秀人才、副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)人才,以及通過(guò)“柔性引進(jìn)”在企業(yè)年累計(jì)工作三個(gè)月以上且做出突出成效的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“巴渠工匠”培育計(jì)劃,依托我市職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)技工型人才給予多渠道培訓(xùn)支持,培養(yǎng)“工匠精神”,提升精湛技藝。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才納入“達(dá)州高端人才精細(xì)化服務(wù)平臺(tái)”保障范圍,提供出行、醫(yī)療、子女入學(xué)等綜合優(yōu)待服務(wù)。
四、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境
(十六)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革,建立健全“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)機(jī)制,實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件,對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜事項(xiàng),建立部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同辦理,推行全程網(wǎng)上辦理。推動(dòng)投資項(xiàng)目“一窗辦”,全面推行聯(lián)合一次性告知、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合集中審查、聯(lián)合竣工驗(yàn)收和聯(lián)合上門(mén)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目辦理一件事項(xiàng),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),推行各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償“幫辦代辦”,最大程度提升涉企行政審批效率,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
(十七)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,倡導(dǎo)“實(shí)業(yè)有功、制造業(yè)光榮”,積極營(yíng)造尊商、親商、護(hù)商的濃厚氛圍,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,鼓勵(lì)企業(yè)家專(zhuān)注專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)組建商(協(xié))會(huì),強(qiáng)化企業(yè)互助、自律和依法維權(quán),加強(qiáng)政企溝通。旗幟鮮明表彰(表?yè)P(yáng))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀代表,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的,積極推薦作為勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)隆⒔韼接⑿鄣泉?jiǎng)項(xiàng)人選;對(duì)思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的,積極推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員或在工商聯(lián)、青聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織兼任相關(guān)職務(wù)。
(十八)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),要保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)依法治企,禁止濫用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為及時(shí)依法嚴(yán)肅查處,有錯(cuò)必糾。加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟審查力度,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家聲譽(yù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,合理確定抽查對(duì)象和抽查頻次,避免頻繁、多頭執(zhí)法擾企,防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為,暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法舉報(bào)投訴渠道,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。建好全市企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),做好與全國(guó)、全省企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理。
五、強(qiáng)化組織保障
(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),健全相應(yīng)工作機(jī)制。完善政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,廣泛聽(tīng)取涉企政策意見(jiàn),及時(shí)解決企業(yè)反映問(wèn)題;建立政策發(fā)布機(jī)制,利用涉企政策信息發(fā)布平臺(tái),將有關(guān)項(xiàng)目、政策信息及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推送;建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)制度,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)主動(dòng)幫扶企業(yè),第一時(shí)間回應(yīng)訴求,第一時(shí)間解決問(wèn)題。
(二十)強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核,各級(jí)黨委、政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入目標(biāo)績(jī)效考核,不定期地對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力、執(zhí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
本意見(jiàn)中所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等資金,原則上由受益地方財(cái)政承擔(dān),同時(shí)按照現(xiàn)行“縣主體、市補(bǔ)助,市縣合力、政策疊加”的機(jī)制,市級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予資金支持。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行,市委、市政府及有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)的政策規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。