2019-07-04
局機關各處室、局屬各單位：
現將《湖州市民政局社會信用體系建設2019年工作要點》，現印發你們，請認真貫徹執行。
湖州市民政局辦公室
2019年5月23日
湖州市民政局社會信用體系建設
2019年工作要點
根據《湖州市社會信用體系建設2019年工作要點》，以社會組織信用建設為重點，逐步完善民政系統信用體系，為全面推動社會信用體系建設，打造信用湖州貢獻力量。
1.完善民政領域信用體系建設。以貫徹落實《社會組織信用信息管理辦法》為契機，進一步健全社會組織信用建設相關制度，推動社會組織提升公信力。以社會組織信用建設成果為基礎，推進民政其他領域信用體系建設。以國務院《關于推進養老服務發展的意見》的出臺契機，探索將信用作為事中事后監管的重要手段之一，逐步完善養老服務機構信用體系建設。以保障民生為目標，以公務員誠信建設為牽引，根據政務誠信有關要求，建立健全本部門政務誠信建設制度；結合政府機構改革，厘清民政職能，加強政務信息公開，大力推進法治建設，推進本部門誠信建設。（責任處室：直屬機關黨委、社管局、養老處）
2.加強信用信息歸集。以五種主體公共評價體系建設為契機，落實公共評價體系，根據《湖州市公共信用信息目錄》，注重信用信息的收集、歸集。在信用信息歸集的基礎上，要及時將社會組織年度報告、業務活動、行政處罰、嚴重失信情況、等級評估等信息進行歸集；及時將相關養老機構、慈善捐助企業或者公民個人有關獎懲情況、失信行為通過公共信用信息平臺進行歸集，為開展個人、企業、社會組織的信用評價提供要素信息。（責任處室：社管局、社救處、基政處、社福處、養老處、社事處、執法支隊）
3.全面推行信用承諾制。在2018年社會組織推行信用承諾制的基礎上，結合"無證明城市"打造要求，在社會救助、社會福利、慈善事業、社會事務等行政中全面推行信用承諾制，根據工作實際，探索實施"容缺辦理""部門聯辦"，助推"最多跑一次"。（責任處室：社管局、社救處、社福處、養老處、社事處）
4.推進便民惠企場景運用。以養老服務為重點，在原有試點的基礎上，根據"智慧養老"發展現狀，結合養老機構設立許可取消后的事中事后監管建設，逐步擴大試點范圍，將養老機構、服務提供單位、服務對象、從業人員等納入信用評價體系，探索形成覆蓋全流程、全對象的信用評價機制。（責任處室：養老處）
5.強化信用信息核查。依托省市信用信息歸集與運用成功，在開展社會組織辦理登記、變更等業務時，對社會組織自身及發起人、法定代表人等信用情況進行核查；在并根據核查結果分類處理。在給予行政獎勵、評先評優等過程中，將信用評價作為獎勵或者評先評優的重要參與因素之一。（責任處室：直屬機關黨委、社管局、社救處、基政處、社福處、養老處、社事處）
6.實施信用分類監管。根據所監管對象，全面建立健全分領域分行業法人、從業人員信用檔案，建立并實施信用分級分類監管制度。協助探索推進農村信用檔案建設，指導各縣區結合本地區實際探索建立村（社區）村民誠信檔案。根據國家、省級部門的"紅黑名單"制度，加強紅黑名單認定，建立"重點關注名單""紅黑名單"并及時推送。全面貫徹《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》，適時制定有關社會組織領域信用修復制度，積極推進對不良信息主體開展信用修復培訓。全面落實中央文明委關于推進誠信缺失突出問題治理的工作要求，根據國家、省有關部署，推進非法社會組織領域、假承諾假證明假證件領域失信問題專項治理。（責任處室：直屬機關黨委、社管局、社救處、基政處、社福處、養老處、社事處）
7.落實聯合獎懲機制。根據《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的合作備忘錄》等文件的規定，結合工作實際，針對社會組織、養老服務、慈善捐助、婚姻登記等事項中的人員或機構實施聯合獎懲。同時，適時制定慈善捐助、婚姻登記等領域的聯合懲戒措施。（責任處室：社管局、社救處、社福處、養老處、社事處）
8.開展誠信宣傳活動。立足民政業務，將信用相關知識納入民政各相關領域培訓內容；立足民政職責，積極開展誠信"宣傳進社區"活動；根據"誠信宣傳周"活動部署，以社會組織為依托，開展多種形式的宣傳活動，加大信用知識普及，提升社會成員誠信意識。（責任處室：辦公室、社管局、社救處、基政處、社福處、養老處、社事處）
湖州市民政局辦公室 2019年5月23日印發