2018-08-31
《湖州市安全生產監管局推行建立信用承諾制的實施方案》
為貫徹落實《關于印發<湖州市推行建立信用承諾制的實施方案>的通知》（湖信辦〔2018〕11號）關于探索實行信用承諾制有關要求，為推進浙江省湖州市安監部門社會信用體系建設，加強事中事后監管、促進市場公平競爭、推動市場主體自我約束、誠信經營。特制訂本實施方案：
一、建立信用承諾制的項目
?。ㄒ唬┌踩a行政許可事項；
（二）安全生產行政備案事項；
?。ㄈ┌踩a監督檢查事項。
以上事項基于浙江政務服務網“權力清單”公開權力事項。
二、信用承諾的對象
行政相對人根據安監部門的要求和誠實守信原則，對行政許可、行政備案、監督檢查要件以及違約責任作出的公開書面承諾。
（一）申請安全生產相關許可的法人、自然人、其他組織；
（二）到安監部門備案的法人、自然人、其他組織；
?。ㄈ┙邮馨脖O部門監督檢查的法人、其他組織。
三、信用承諾的內容
?。ㄒ唬┏兄Z本單位（個人）提供給行政許可部門、行業管理部門、司法部門及行業組織的所有資料均合法、真實、有效，并對所提供資料的真實性負責；
?。ǘ┏兄Z本單位（個人）嚴格依法開展生產經營活動，主動接受行業監管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任；
?。ㄈ┏兄Z本單位（個人）自覺接受行業管理部門、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督；
?。ㄋ模┏兄Z本單位（個人）自愿按照信用信息管理有關要求，將信用承諾信息納入市公共信用信息平臺，并通過信用湖州網站向社會公示信息；
?。ㄎ澹┻`背信用承諾將依法承擔相應的違約責任，并接受法律法規和失信懲戒規定的懲戒、約束；
（六）安監部門結合法律法規規定，需要作出的其他承諾。
四、信用承諾的程序
?。ㄒ唬┏兄Z書確定。在市發改委（市信用辦）信用承諾書通用模板的基礎上，根據管理需要與業務實際，制定應用場景的信用承諾書格式化文本。
?。ǘ┙M織承諾。組織推進行政審批改革，最大程度簡化審批環節，告知行政相對人以快捷高效的方式取得規范的《信用承諾書》，或在服務窗口提供紙質《信用承諾書》文本；指導行政相對人在辦理業務時按照《信用承諾書》進行承諾。
?。ㄈ┬庞么鏅n?！缎庞贸兄Z書》由行政相對人填寫，行政相對人為企業的，應經法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書》產生后，3個工作日以PDF格式推送至市公共信用信息平臺。法定代表人或負責人、主體名稱發生變更的應當重新做出信用承諾。行政許可、行政備案事項由科技與法規處（行政審批處）負責推送市信用信息平臺，各業務處室（單位）對各自責職范圍內監督檢查事項負責推送市信用信息平臺。
五、信用承諾的應用
?。ㄒ唬┬庞霉?。行政相對人作出信用承諾后，將信用承諾書通過信用湖州網站向社會公示；企業信用承諾同時通過企業信用信息公示系統向社會公示。
?。ǘ┓诸惐O管。將信用承諾履約情況納入各類主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監管、信用等評定、實施行業信用分類監管的重要依據。
?。ㄈ┱叻龀?。將行政相對人是否進行信用承諾作為確定扶持對象的依據；把行政相對人是否遵守信用承諾作為扶持政策延續或中止的重要依據；對使用信用承諾的行政相對人在符合法律法規規定的前提下給予簡化審批程序等便利措施。
?。ㄋ模┛己嗽u定。信用承諾納入市場主體信用記錄，將是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優、資質評定的參考。
?。ㄎ澹┮云渌绞綉?。
六、實施步驟
遵循分步實施、全面推進的原則，在2018年底前全面推行信用承諾制。
?。ㄒ唬┲朴喎桨浮?月15日前，制定湖州市安全監管局推行建立信用承諾制的實施方案，結合信用承諾書通用模板和工作職能，制訂“信用承諾書”格式文本，并將實施方案和格式文本報市發改委（信用辦）備案。
（三）逐步實施。9月底，在安全生產行政許可、行政備案領域開始實施信用承諾制；10月底，在安全生產監督檢查領域開始實施信用承諾制。
?。ㄋ模┛偨Y提升。結合社會信用體系建設，總結信用承諾制推進中的特色亮點、存在不足及下一步工作舉措。
七、保障機制
（一）明確責任。市安全監管局社會信用體系建設分管領導為本地本單位推進信用承諾制的第一責任人，并負責本地本單位信用承諾制的推進、實施和應用；根據“誰主管、誰負責”的原則，加強指導安全生產領域行業組織開展信用承諾制的建立和實施。
（二）加強引導。加強信用承諾的引導和宣傳，穩步推行信用承諾工作；應告知行政相對人信用承諾將納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管等的參考。
?。ㄈ┙M織督導。建立信用承諾制是推進社會信用體系建設的重要內容，并作為各處室（單位）社會信用體系建設年度目標責任考核的重要指標。