2018-07-13
“如不遵守村規民約，將與村民個人誠信信息掛鉤，將會在哪些方面有直接影響？”
6月30日，成都市青白江區清泉鎮五桂村“慶祝中國共產黨成立97周年暨五桂‘村規民約’實施”文藝演出現場，當主持人提起這個問題時，聚集在這里的上千群眾踴躍舉手答題，其場面如炙熱的夏天般熱烈。
村民的事自己做群眾制定村規民約熱情高
老百姓的事情老百姓自己做。經過長達兩個月的全程參與，清泉鎮五桂村這個“村規民約”以這種熱鬧的形式慶祝其“誕生”。
“村規民約這些內容，都是我們老百姓自己制定的，我們要嚴格遵守。我最關心的是第六條，土地撂荒2年以上，就將交回集體管理。”村民黃居伙說，現在有些在外打工的人，土地長期撂荒，好端端的地，長滿巴茅雜草也不愿意承包給別人種植。“村規民約”出臺，其實就是進一步深化農村集體土地的保護。
“我最關心的是亂搭亂建，鎮上搞歐洲產業城建設征地拆遷，有些村民為了多得補償款，進行違法搭建。”剛剛在這次活動中被評為“最具奉獻精神的共產黨員”的老黨員王志修是一名拆遷戶，在別人亂搭亂建的時候，他“巋然不動”，還積極勸導其他村民遵紀守法。為此，他挨了不少罵，受了不少委屈。
“愛黨，愛國，敬業，誠信，友善，這十個字，被寫在了五桂村村規民約的第一條。老百姓在社會主義核心價值觀公民個人層面上增加了‘愛黨’，可見我們村老百姓對于黨的認知，還是很深刻的。”清泉鎮五桂村黨總支組織員、該村志愿者黨支部書記陳曉蓉，是村里制定“村規民約”內容起草小組的主要牽頭人之一。她說，起草小組下村入戶去搜集內容的時候，很多群眾都不約而同說起了要把“愛黨、愛國、盡孝”寫進去。
老百姓的事情自己做主我們只是牽頭人
“我們是按照自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的原則，制定五桂村‘村規民約’的。”五桂村黨總支負責人在接受采訪時說，清泉鎮建設歐洲產業城，五桂村是龍泉山城市森林公園建設的核心區域，為了讓全體村民樹立主人翁意識，讓每一位村民都成為“鄉村振興”和“四好村”建設的參與者和受益者，五桂村早在今年4月30日就向全體村民發出了制定《五桂村村規民約》的公開信，并出臺了詳細的方案。5月2日下午，我們召開村民代表會議，每個小組推薦2-4名成員成立“村規民約”起草小組，從而邁開五桂村自己制定“村規民約”的第一步。
據該負責人介紹，從5月初全方位宣傳“村規民約”的制定工作，到起草小組成員深入每戶村民家中進行宣傳并收集內容；從在每個小組的公示欄公示制定“村規民約”的通知方案，到在各個微信群和朋友圈收集村民的意見和建議；從反復召開起草小組工作會議，到整理“村規民約”內容，四次易稿，再到交司法部門對內容逐字逐句審核……老百姓的參與面之廣，積極性和熱情之高，可謂前所未有。
“其實，很多村為了圖方便，也為了應付上面的檢查，制定‘村規民約’往往走捷徑。他們在只能定過程中啟動‘快捷鍵’——在網上這里抄一點，那里拼一點，然后加點本村的內容就‘大功告成’了。”清泉鎮五桂村村委會主任官久松說，如果這樣做出來的“村規民約”，老百姓沒有參與，老百姓是不會有認同感的。我們在“村規民約”制定方案中，首先明確了參與村規民約內容的制定主體為全體村民。
官久松表示，“村規民約”是群眾自己制定的，約束的是大家的行為，村委會扮演的僅僅是一個組織者角色，沒有權力自己制定村規民約。“制定村規民約是廣大群眾積極參與基層發展治理的一個重要組成部分。沒有老百姓的積極參與，基層治理就是無源之泉，無本之木。”五桂村黨總支負責人說，只有老百姓廣泛參與制定的東西，他（她）才會嚴格遵守和執行。