2018-07-13
不久前，在由上海市高級人民法院提供的一份失信被執行人名單中，上海海關竟發現了自己的一家認證企業。這家一般認證企業在某起案件中須承擔連帶擔保責任，卻遲遲沒有全額繳納罰款，導致法院一度陷入執行難。
很快，聯合懲戒機制便顯示出強大威懾力——上海海關提醒督促企業盡快全額繳款，否則將面臨海關認證等級降級、實施較高進出口貨物查驗率等懲戒措施。企業權衡利弊后，迅速催促另外三家擔保企業三周內繳清余款，保住了其在上海海關的信用等級，法院也將其移出失信被執行人名單。
這是上海加強社會信用體系建設，串聯政府各職能部門“信息孤島”，對失信者實行聯合懲戒的典型案例之一。截至記者發稿時，上海海關關區內有202家失信企業受到相應懲戒，包括：進出口貨物平均查驗率在80%以上，被排除于查驗沒有問題免除相關費用的企業范圍，不適用匯總征稅制度等相關通關便利措施，等等。
今年以來，上海海關依托大數據及信息化手段，開通數據專線連接上海市政務外網，合作開發信用信息檢索軟件，化繁為簡，實現對海量信用信息的批量檢索，抓取上海市其他政府部門的信用信息，對查實存在外部失信行為的海關認證企業按照聯合獎懲要求依法進行懲戒處理。同時，每月定期上傳海關信用數據，包括高級認證企業、一般認證企業和失信企業信息，并主動完善信用數據結構，將海關失信企業認定的依據和降級原因一并推送，便于其他參與聯合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關已傳輸海關認證企業、失信企業信息數據2.8萬余條，實現海關企業信用等級狀況月度數據更新，為市場主體提供信用查詢、展示、應用等便捷服務。
上海海關還與工商、稅務等部門開展“點對點”信息互換共享，互換各方守信、失信企業名單，探索開展參照式篩選、預警式監控等執法聯動工作。目前已對五家列入工商異常經營名錄的海關認證企業實施信用等級下調；根據稅務部門提供的739家出口退（免）稅高風險企業名單，采取設置風險防控指令等措施，對涉及虛假貿易風險的企業實施協同監管。
據上海海關企業管理處負責人介紹，《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》于今年5月1日起正式實施，這是自2014年12月1日《海關企業信用管理暫行辦法》實施以來的一次重大調整，更加突出信用管理措施的差別化，賦予認證企業特別是高級認證企業更多優惠便利措施，對失信企業實施嚴密監管和聯合懲戒，充分體現“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。
截至目前，上海海關關區內通過海關高級認證的報關企業達76家，占全國海關高級認證報關企業總數的26%，排名全國首位。