2020-03-05
隨著新冠肺炎疫情得到初步遏制，防控工作取得階段性成效，我國現已進入嚴守防疫底線和恢復經濟運行的新階段。連日來，江蘇省多地多部門聯動施策，打出疫情防控信用管理的“組合拳”，以“保物資”“援企業”“穩經濟”為切入點，加強信用監管，綜合運用聯合獎懲、創新信用產品、開通信用修復“綠色通道”等措施，進一步完善社會信用體系，保障疫情期間的市場秩序，支持企業有序復工復產。
加強信用監管助力疫情防控
在疫情防控特殊時期，抓好市場應急穩價保供，依法打擊哄抬物價等行為，對于保障居民生活、穩定群眾情緒、增強社會抗疫防疫信心具有重要意義。中央和國務院強調，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。
2月18日，江蘇省發展改革委出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的通知》，要求各地信用部門實施精準有效信用管理，有力有序推進疫情防控。江蘇各地信用部門紛紛發布相關細化政策，充分發揮信用監管職能作用，聚焦制售假冒醫療防護用品生產、囤積居民生活物資供應、隱瞞病情傳播病毒等關鍵環節，強化失信懲戒，為做好全省以至全國疫情防控工作貢獻力量。
從疫情防控的源頭著手，南京市信用辦聯合市工信局、市公安局、市衛健委、市場監管局、市醫療保障局等部門堅持防疫攻堅與復工復產相結合、懲治失信與弘揚誠信相結合、支持盡快復工復產與把牢安全生產底線相結合，發布疫情防控相關的10項失信行為和9項良好行為認定標準，并積極推動將赴湖北支援醫務人員納入“誠實守信好市民”享受相關優待；無錫、鹽城等市對哄抬防疫物資價格等違法失信信息，納入省市一體化信用信息系統，實施信用聯動懲戒，對全市新冠肺炎疫情防控個人失信行為的信息歸集，通過信用中國網站進行公示；蘇州市將馳援湖北的醫務人員和在疫情防控中表現突出的衛生工作人員列為紅名單，并予以提升個人信用“桂花分”專項分，使其在各公共服務領域可以享受更多便利和實惠。
從穩定市場秩序入手，南京、蘇州、常州、徐州、鹽城、沭陽等地市場監管局還將信用監管嵌入綜合執法，對在疫情期間產生價格違法行為和各種制假售假違法違規行為的企業，根據國家相關法規進行嚴厲打擊，實施失信聯合懲戒。
蘇州市市場監管局對防疫期間涉及市場領域等違法失信行為，特別是涉及食品、藥品、特種設備等重點企業，納入“雙隨機”抽查重點對象，并通過多平臺向社會公示，強化信用監管和懲戒。
常州市市場監管局堅持“嚴防、嚴控、嚴打”，切實穩定重要商品價格、規范市場價格秩序，立案查處價格違法案件21起，公開曝光了“對某藥店哄抬口罩價格重罰50萬元”等一批典型案例，有力震懾了價格違法行為。
沭陽縣通過查辦一批不明碼標價、銷售不合格產品等違法案件，并在“沭陽發布”官方平臺通報防疫用品價格質量違法典型案例，有力維護市場秩序。此外，蘇州、徐州等地信用門戶網站每天實時更新最新防疫動態和工作進展；連云港市、無錫信用門戶網站開辟“新冠肺炎專欄”，動態發布國家、省、市相關信息和政策解讀，助力營造全市齊心抗疫氛圍。
疫情面前城鄉無差別，信用監管也要深入基層農村地區。作為太倉市首個全國文明村，璜涇鎮雅鹿村將疫情防控與家庭誠信積分有機結合起來，充分發揮“信用分”激勵約束作用。對于積極參與疫情防控志愿活動、配合志愿者走訪的農戶給予積分獎勵，而不配合的則進行誠信減分。此外，對主動停辦喜宴、主動報告是否從疫區返回或與疫區人員有密切接觸的村民，都會給予一定的積分獎勵。
“我們在積分中新增了針對疫情防控的獎勵機制，激發全體村民參與的積極性，通過積分進一步發揮獎勵先進、示范帶動的作用，助推群眾防控疫情的行動自覺，全面形成群防群控的工作局面。”雅鹿村黨委書記顧愛東說。
“加碼”金融支持 幫助企業增信
“因為疫情耽誤了春節黃金期，本想大干一番現在卻要面對高額的租金。”“我們公司賬面的現金流只夠維持員工三個月工資。”調研中不少企業反映，資金鏈是企業的“生命線”，尤其對于中小微企業來說，復工復產面臨的核心問題是資金困難。
2月21日，中共中央召開會議，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，提出緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。江蘇省把幫助企業增信作為助力經濟穩定發展的重要著力點，各地通過創新信用產品、建立“綠色通道”等舉措，切實幫助困難企業獲得金融支持。
“信易貸”精準輸血，及時提供信貸資金支持。南京市應用公共信用信息和信用大數據，通過“南京金服平臺”和南京“稅易融”、“南京e貸”等信易貸產品，引導各類政策資源和金融資源加快投向相關優質誠信小微企業。
無錫市出臺20條防疫扶持措施，同時加大“錫信貸”扶持力度，與國開行江蘇分行、江蘇銀行無錫分行、無錫農村商業銀行、寧波銀行無錫分行等金融機構，共同建立疫情防控應急融資工作機制，首批貸款額度30億元，為守信企業開通貸款快速審核通道，向疫情防控物資重點生產企業和受疫情影響企業提供快速融資服務。
蘇州市針對中小企業出臺“惠企十條”，并在全省率先啟動先行兌現失業保險穩崗返還政策，企業無需提交申請，通過大數據比對，信用篩查，部門聯審，網上公示，將穩崗返還資金直接撥付至企業賬戶，幫助企業降低成本。2020年1月至2月26日，蘇州市已發放穩崗返還金額2.95億元，涉及企業13.31萬戶，惠及職工人數約116.37萬人。
常州市針對環保監管領域，實施“寬嚴相濟、區別對待”的引導政策，鼓勵金融機構對受疫情影響企業的流動資金貸款實施展期或續貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。為提升融資效率，常州市大數據管理局聯合常州企業征信服務公司緊急推出“快貸通”，為企業量身打造的線上貸款渠道服務，純信用貸款最高可達300萬元。實現全程線上辦理、快速投放，大幅簡化企業用戶的貸款辦理手續。
鹽城市對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、物流等小微企業納入信保基金業務范圍，在500萬元內的擔保以純信用方式提供支持。
開辟“綠色通道”，提高涉疫信貸審批效率。一般來說，銀行對中小企業的貸款審批，長達10多天，在疫情特殊時期難以救急。針對這一情況，江蘇省鼓勵金融機構對信用良好、正常經營的中小微企業創新續貸方式，切實降低企業貸款周轉成本，并探索企業線上融資，快速響應疫情防控企業的信貸需求。
南通市出臺12條信用防疫服務措施，提供高效便捷的信用服務，助力金融信貸。企業通過完成在網上申請，符合條件的即可通過郵寄或電子郵件獲得企業查詢報告，為企業復工復產提供便利。宿遷市重點關注疫情防控領域企業的金融需求，各金融機構按照特事特辦、急事急辦的原則，主動服務，制定信貸快速審批流程。
為全力保障疫情物資生產企業的資金供給，宿遷市民豐農商銀行開通所有的綠色通道，取消了所有抵押和擔保的程序，為企業發放純信用的貸款。疫情期間，該行累計發放三筆共1500萬元的信用貸款，為宿遷市三家防控物資生產企業解決了融資急難問題。其中，對于生產防疫手套的江蘇尤佳手套有限公司，該行通過綠色通道，在不到24小時內完成了貸款所有流程。
便利信用修復規避失信風險
受疫情影響，部分企業不可避免出現違約等失信行為。為幫助企業規避失信風險，盡快恢復生產、擴大產能，江蘇省信用監管部門力推防疫物資企業信用修復“便捷通道”。
南京市出臺豁免中小微企業因新冠肺炎疫情造成失信行為的政策，市建委文件、市場監管、市工信局、市環保局等單位出臺專門豁免政策文件，減輕企業因疫情影響而造成的資金壓力、失信風險等，已有近百家企業提出相關申請。同時，推選告知承諾制助力項目加快開工建設速度。
“我們已經審核完資料，將你公司移出經營異常名錄了。”揚州市某醫療器械有限公司在監管部門工作人員的幫助下，用最快速度完成信用修復，立即向金融機構申請更多融資，用于擴大生產，制造體溫計、口罩等醫療器械供于疫情防控。
在抗擊疫情的關鍵時刻，針對生產實際和某些企業遇到的困境，揚州市要求啟動信用修復綠色通道，設立24小時信用修復服務熱線，指導企業了解“信用中國”網站信用修復流程和規則。對在疫情期滿足信用修復條件提出修復申請的企業，開通信用貫標線上輔導。
在常州，重點疫情防疫保供服務等企業可通過“信用中國”在線申請一般失信的行政處罰行為信用修復，并實行優先辦理、快速辦理。在淮安，政府利用“信用淮安”網站、App和公眾號等移動終端開展信用修復宣傳，在線實時審核，最短時間內幫助企業完成信用修復提交上報。在連云港，則推進信用修復不見面、高效辦。以“一網通辦”修復服務，幫助企業規避風險，疫情期間已成功受理幫助4家企業快速修復信用。
宿遷市通過“信用承諾+容缺受理”強化疫情防控物資企業的優先準入，保駕防疫物資企業快開工早生產，助推隔離服、口罩等緊缺商品盡快進入市場流通。
2月1日，宿遷市政務服務中心市監局窗口加班加急為企業開通綠色通道，啟用“信用承諾+容缺受理”，在企業材料不齊全的情況下，先行辦理，疫情過后補齊材料，通過簡化手續，用最快速度和最短時間，為企業辦理醫療器械產品備案等手續，確保邁迪康醫療用品江蘇有限公司等3家防疫物資生產企業立即可開工生產。截至2月26日，宿遷市監局窗口已通過“信用承諾+容缺受理”方式為12家企業23個隔離防護產品進行了備案。
從信用監管部門到各地金融機構，一系列“暖心”舉措正形成政策合力，在“疫情寒冬”期間，給更多企業提供更有利的生存空間。