2019-12-04
各區、開發區、市臨空經濟區、各有關部門、機構：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》，按照《關于印發<關于實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃>的通知》(發改財金〔2016〕2012號)和《關于實施湖北省青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃》(鄂青聯發〔2018〕14號)文件精神，樹立志愿者誠信典型，加大守信激勵力度，加快推進志愿者信用體系建設，促進全社會形成“褒揚誠信、懲戒失信”的良好氛圍，團市委聯合市委組織部、市委宣傳部、市總工會、市婦聯、市工商聯、市殘聯、市發改委、市教育局、市經信局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市國資委、市市場監督管理局、市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、鄂州銀保監分局等單位印發《鄂州市志愿者守信聯合激勵辦法(試行)》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：鄂州市志愿者守信聯合激勵辦法(試行)
中共鄂州市委組織部 中共鄂州市委宣傳部 鄂州市總工會
共青團鄂州市委 鄂州市婦聯 鄂州市工商聯
鄂州市殘聯 鄂州市發改委 鄂州市教育局
鄂州市經信局 鄂州市公安局 鄂州市民政局
鄂州市人社局 鄂州市住建局 鄂州市交通運輸局
鄂州市商務局 鄂州市文旅局 鄂州市衛健委
鄂州市國資委 鄂州市市場監督管理局 鄂州市地方金融工作局
人行鄂州市中心支行 鄂州銀保監分局
2019年10月11日
附件
鄂州市志愿者守信聯合激勵辦法(試行)
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》，按照《關于印發<關于實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃>的通知》(發改財金〔2016〕2012號)和《關于實施湖北省青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃》(鄂青聯發〔2018〕14號)文件精神，樹立志愿者誠信典型，加大守信激勵力度，加快推進志愿者信用體系建設，促進全社會形成“褒揚誠信、懲戒失信”的良好氛圍，現結合鄂州工作實際，特制定本辦法。
一、聯合激勵對象
聯合激勵對象是指鄂州市有良好的志愿服務記錄、連續三年無不良信用記錄的志愿者。依據《志愿服務條例》(國務院令第685號)、《志愿服務記錄辦法》(民函〔2012〕340號)、《中國注冊志愿者管理辦法》(中青發〔2013〕23號)、《湖北省志愿服務條例》和《鄂州市志愿服務管理辦法》(試行)，以志愿中國信息系統(志愿匯APP)志愿者數據為基礎，以志愿服務時長、頻次、單次服務時長三個主要因素，綜合考慮獲獎、社會評價等方面因素，建立志愿者信用評價的指標體系，將志愿者劃分為一星級至三星級由各區、開發區負責認定，四星級、五星級志愿者由市級認定。
二、聯合激勵實施與管理
依托志愿中國信息系統(志愿匯APP)注冊志愿數據平臺，建立志愿者守信聯合激勵功能模塊，與“信用中國(鄂州)信息公布平臺”聯通對接。共青團鄂州市委在獲得個人授權的前提下，通過全國信用信息共享平臺向簽署本辦法的相關部門和單位提供聯合激勵對象名單，并按照有關規定動態更新;通過全國守信聯合激勵系統向參與全國計劃的相關部門和單位提供符合條件的青年志愿者名單。
同時，在“信用中國”網站、“志愿中國”網站(鄂州頻道)、志愿匯APP、志愿者守信聯合激勵系統及共青團鄂州市委網站向全社會公布，同時，在“文明鄂州”、“青春鄂州”微信公眾號、“信用鄂州”網站、鄂州共青團網站、鄂州民政局網站等向社會公布。各相關部門和單位通過全國信用信息共享平臺獲取聯合激勵對象名單，執行或協助執行本辦法規定的激勵措施，并按季度將執行情況通過鄂州市相關信用信息共享平臺反饋至鄂州市發展改革委和共青團鄂州市委。
共青團鄂州市委將定期通過“信用中國”和志愿者守信聯合激勵系統、“志愿匯APP” 服務平臺對聯合激勵對象名單與其他領域失信名單進行交叉比對，實時、動態監控聯合激勵對象的誠信守法情況，一經發現存在違法失信行為的，立即取消參與守信聯合激勵資格，并及時通報有關單位，停止其適用的守信聯合激勵措施。各單位在日常監管中，應及時向市社會信用信息服務平臺(信用中國)、“志愿匯APP”服務平臺 更新推送各領域失信名單，市發改委、團市委將根據有關情況停止其適用的守信聯合激勵措施，具體執行辦法另行制定。
鼓勵企事業單位和社會組織廣泛參與志愿者守信聯合激勵辦法。市發改委、團市委、市志愿者協會將通過“信用鄂州”網站、“信用信息共享平臺”、“文明鄂州”、“青春鄂州”微信公眾號等平臺或其他方式提供聯合激勵對象名單，參與本辦法的企事業單位和社會組織按照有關約定執行激勵措施。各相關部門和單位可以在行政審批、項目申請、評選表彰、醫療救助、商品折扣等方面給予參與本辦法的企事業單位和社會組織一定便利、優惠和支持。
本辦法提出的有關激勵措施依據將根據實際情況和中央、省、市的相關要求，進行動態更新，具體執行時由激勵措施發起方和執行方協商進行。各部門和地區應積極研究，不斷豐富和完善相關激勵措施，為對全體優秀志愿者實施守信聯合激勵提供基礎。
三、黨委政府有關單位提供的激勵措施
(一)教育服務和管理
1.鼓勵學校在符合招生政策的前提下，針對同等條件生源優先錄取五星志愿者。(責任單位：市教育局、各相關部門配合)
2.在校大中小學生在推優入隊、入團，志愿服務時長作為重要參考。(責任單位：團市委、市教育局、各相關部門配合)
3.黨員評優評先、發展黨員時，將志愿服務情況作為重要參考。(責任單位：市委組織部、各相關部門配合)
4.干部選拔任用時，把志愿者信用評價星級作為考察的重要內容之一。(責任單位：市委組織部、各相關部門配合)
5.支持學校將學生參與志愿服務納入2個實踐學分管理或綜合實踐活動課考核內容。(責任單位：市教育局、各相關部門配合)
6.參加大學生志愿服務西部計劃和“三支一扶”的志愿者，服務期滿且考核合格的，在參加機關事業單位招錄(招聘)、各類企業吸吶就業、自主創業、落戶、升學等方面按有關文件享受相關政策。(責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、團市委、各相關部門配合)
7.對五星志愿者優先安排參與各類職業培訓，按規定給予職業培訓補貼。(責任單位：市人社局、各相關部門配合)
8.受邀參加各類重要場合和慶典，走進基層巡講巡演。作為重點宣傳對象，在社會媒體和媒介進行宣傳。(責任單位：市委宣傳部、各相關部門配合)
9.鼓勵社區(村)開展積分兌換服務，星級志愿者依據個人志愿服務時長可換取一定的社區服務或物質。(責任單位：市民政局、各相關部門配合)
10.對于符合幫扶政策的志愿者，在申報“希望工程”、“金鳳工程”、“金秋助學”、獎(助)學金等相關項目中，同等條件下，優先給予獎(助)學金支持或生活補助。(責任單位：團市委、市婦聯、市總工會、市教育局、各相關部門配合)
(二)就業和創新創業服務
11.全市各黨政機關、企事業單位和社會組織在同等條件下優先錄用星級志愿者或為其提供實習機會;參與志愿服務活動情況納入評優評先的考評指標。(責任單位：市委組織部、市人社局、市國資委、各相關部門配合)
12.創業的星級志愿者在企業登記注冊時享受“容缺受理”、優先辦理、簡化程序等“綠色通道”，即部分申報材料(法律法規要求必須提供的材料除外)不齊備的，若書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度。(責任單位：市市場監督管理局、各相關部門配合)
13.對創業的星級志愿者(限法人)，同等條件下優先獲得創業培訓、金融扶持、孵化器入駐等專業服務。(責任單位：市人社局、鄂州銀保監分局、市地方金融工作局、各相關部門配合)
14.優先向星級志愿者提供基本公共就業服務。優先向星級志愿者提供專業的職業指導及職業適應評估等服務。(責任單位：市人社局、各相關部門配合)
15.鼓勵行業商會(協會)、工商聯、青年企業家協會、女企業家協會等單位為星級志愿者提供實習、就業機會。(責任單位：市工商聯、團市委、市婦聯、市民政局、各相關部門配合)
(三)社會保障和公共生活服務
16.星級志愿者在公安服務窗口辦理臨時身份證，突破原有制證時限，立等立取，優先取證。四星級以上星級志愿者可在旅行社享受VIP及打折優惠服務。(責任單位：市公安局、市文旅局、各相關部門配合)
17.在申請公租房方面對符合配租條件的四星級以上(含四星級)志愿者給予優先安排。(責任單位：市住建局、各相關部門配合)
18.在提供收養信息、辦理收養等方面提供更為優質的服務。星級志愿者在為其直系親屬申辦入住養老機構時給予優先，為其家庭改善居家養老環境提供支持。(責任單位：市民政局、市衛健委、各相關部門配合)
19.星級志愿者可享受門診掛號“綠色通道”;因志愿服務需入院就診的星級志愿者，提供相關證明后可享受“綠色通道”等便利服務。(責任單位：市衛健委、各相關部門配合)
20.鼓勵醫療機構對憑有效證件，四星級及以上志愿者可免普通掛號費，五星級志愿者可免專家掛號費。(責任單位：市衛健委、各相關部門配合)
21.為星級志愿者提供《鄂州日報》、《鄂州周刊》(二選一)報紙征訂費用減免服務：五星級可免一年報紙征訂費。(責任單位：市委宣傳部、各相關部門配合)
22.四星級志愿者在市內星級酒店住宿時，憑本人有效證件，可享受“免押金服務”和政府協議價或商務合作優惠價。(責任單位：市文旅局、市商務局、市市場監管局、各相關部門配合)
23.五星級志愿者乘坐火車、高鐵時，免費為其提供貴賓通道和貴賓休息室。(責任單位：市發改委、鄂州火車站、各相關部門配合)
24.城市公共交通系統給予星級志愿者購票優惠等政策。(責任單位：市交通局、各相關部門配合)
25.星級志愿者在市電信、市移動、市聯通公司辦理資費業務時，憑本人有效證件，四星以上可享受資費優惠政策。(責任單位：市經信局、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、各相關部門配合)
26.供電公司：星級志愿者在供電服務窗口辦理業務時，可享受VIP窗口服務。天然氣公司：免收星級志愿者上門服務費一次。(責任單位：市發改委、各相關部門配合)
27.星級志愿者每周一至每周五，在鄂州市內武商超市所有門店均可享受正價商品9.5折優惠(詳見店內公告)。(責任單位：市商務局、市市場監督管理局、各相關部門配合)
(四)金融綜合服務
28.星級志愿者在辦理銀行相關業務時，作為優良信用記錄記入金融信用信息數據庫。(責任單位：鄂州銀保監分局、市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、各相關部門配合)
29.將志愿者星級作為銀行等金融機構貸款授信的參考條件，鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的基礎上，創新信貸產品和服務，加強對星級志愿者的信貸支持力度。(責任單位：鄂州銀保監分局、市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、各相關部門配合)
30.在青年“雙創”貸款、婦女小額擔保財政貼息貸款等過程中，同等條件下，金融服務和信貸資源向星級志愿者傾斜。(責任單位：鄂州銀保監分局、市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、各相關部門配合)
31. 鼓勵各銀行金融機構在符合監管法規的前提下，制定具體的星級志愿者守信激勵措施。星級志愿者在辦理保險相關業務時，在同等條件下享受相關優惠政策。(責任單位：鄂州銀保監分局、市地方金融工作局、人行鄂州市中心支行、各相關部門配合)
(五)評優評先
32. 在文明單位評選中，將注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者人數的比例逐步納入考評指標體系。(責任單位：市委宣傳部、各相關部門配合)
33. 在各級勞動模范、“五一勞動獎章”、“工人先鋒號”、“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”“最美家庭”“兩紅兩優”“青年五四獎章”“青年文明號”等各類評優評先中，將星級志愿者比例納入考評指標體系，同等條件下優先考慮星級志愿者。(責任單位：市總工會、團市委、市婦聯、市少工委、市人社局、各相關部門配合)
(六)其他
34. 加強青年誠信教育和誠信文化建設，樹立誠信道德模范、優秀志愿者等典型，組織媒體加大對守信激勵、青年信用體系建設的宣傳力度，通過典型宣傳、案例剖析、輿論監督和評論等形式，弘揚社會主義核心價值觀，形成守信向善的良好社會氛圍。(責任單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、團市委、各相關部門配合)
35. 聯合有關部門和社會組織在監管和服務中建立各類信用記錄。(責任單位：市民政局、市發改委、各相關部門配合)
36. 鼓勵和組織全市商業機構參與建立愛心公益聯盟，常年開展給志愿者讓利優惠活動。(責任單位：市工商聯、市商務局、市市場監督管理局、各相關部門配合)
四、保障措施
(一)統一思想認識。各地各部門要充分認識志愿者信用體系建設的重要性，與全國文明城市創建、新時代文明實踐中心建設等中心工作有機結合，通過在志愿者中開展守信激勵，引導廣大志愿者樹立誠信意識，自覺踐行社會主義核心價值觀，并在全社會形成示范帶動效應，促進社會信用體系的建設。
(二)加強組織領導。各地各部門要高度重視，加強領導。各地團組織應聯合相關部門，牽頭組建議事協調機構，成立工作專班，落實相關工作任務。各級各部門要結合工作實際，制定更加細化、更具特色、更有針對性的激勵措施，切實提高人員、技術、經費等方面的保障能力。
(三)強化工作協同。要建立運轉高效的志愿者守信聯合激勵觸發反饋機制。進一步科學界定優秀志愿者范圍與資格，定期發布守信聯合激勵名單，并對名單實行動態調整。各成員單位要通過社會信用信息服務平臺，將優秀志愿者信息導入至本單位的業務系統，結合激勵對象在本領域的信用狀況實施激勵或者解除激勵，并反饋處理信息。