2019-11-28
日前，河南省開封市科技局出臺《開封市科研信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），著力推動開封市加快科研誠信體系建設、規范科研信用信息管理、利用科研信用信息褒揚誠信及懲戒失信。
據悉，《辦法》適用于實施和參與市科技計劃項目的相關責任主體，包括市科技計劃項目承擔單位、項目負責人、項目評審專家、接受市科技管理部門委托履行相關管理職能的項目主管部門及其他科技工作監督管理對象。
《辦法》提出科研信用管理主要內容包括5個方面，即立項管理，對遵守項目申報規定、履行信用承諾、保證申報內容真實性和有效性等行為中的誠信狀況以及項目立項評審中的誠信狀況進行記錄和評價；經費管理，對編制項目經費預算、自籌經費籌集、經費匹配、財務情況報告以及項目經費使用、核算等行為中的誠信狀況進行記錄和評價；實施管理，對項目組織開展、項目日常跟蹤管理、中期檢查、項目重大事項和進展報告等行為中反映出的誠信狀況進行記錄和評價；驗收管理，對項目總結、考核指標完成、經費決算、效益證明等行為中的誠信情況以及項目驗收工作中反映出的誠信狀況進行記錄和評價；其他管理，對科技計劃項目相關主體在實施和參與項目過程中與項目相關的其他誠信狀況以及紀律執行情況進行記錄和評價。
《辦法》明確，科技管理部門對相關責任主體信用記錄內容包括基本信息、良好行為記錄和失信行為記錄3類，同一主體優良信息和失信信息分別記錄，不互相抵消，同時根據記錄情況對信用主體進行分級管理。其中，無良好行為記錄和失信行為記錄的信用主體直接核定為一般信用（標記為A，信用分值為80分）。良好行為記錄的信用主體等級核定分為良好信用（標記為AA，信用分值為90分）和優秀信用（標記為AAA，信用分值為100分）兩個等級。失信行為記錄的信用主體等級核定分為一般失信（標記為B，信用分值區間為61分~70分）、較重失信（標記為C，信用分值區間為51分~60分）和嚴重失信（標記為D，信用分值低于51分）3個等級。
同時，《辦法》還提出，信用評級為優秀信用且沒有失信信息記錄的，列入誠信“紅名單”，報送同級公共信用信息相關平臺進行聯合激勵。信用評級為優秀或良好信用且沒有失信行為記錄的，市科技管理部門在市科技計劃項目立項、申報及高新技術企業認定、科技獎勵評定、組織申報省科技項目等同等條件下予以優先。信用評級為一般失信的，自信用等級核定之日起1年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格；信用評級為較重失信的，自信用等級核定之日起3年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格；信用評級為嚴重失信的，列入誠信“黑名單”，報送同級公共信用信息相關平臺進行聯合懲戒，自信用等級核定之日起5年內取消其承擔科技計劃項目立項、省科技項目申報、高新技術企業認定和科技獎勵的資格。
《辦法》強調，誠信“黑名單”實施動態名單調整機制，失信行為主體主動糾正失信行為，消除不良影響，經失信行為主體書面申請，按失信行為原核定程序核定，可撤銷失信行為記錄，恢復所扣除的信用分值。