2019-08-22
前一段時間，山東日照女教師因懲戒逃課學(xué)生，被教育部門記入信用黑名單，引發(fā)社會質(zhì)疑后，又撤銷處罰。以往被司法機關(guān)用來懲戒老賴的失信“黑名單”，如今卻被某些地方政府部門濫用。
在市場化改革不斷縱深發(fā)展的當(dāng)下，社會信用體系建設(shè)成為維護公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理的必經(jīng)之路。尤其是失信懲戒機制的完善，降低了市場交易中信息不對稱程度，有效激發(fā)市場活力和提升市場效率。
失信懲戒機制猶如社會發(fā)展軌道上的“加速器”，讓和諧建設(shè)的“快車”開得更快、行得更穩(wěn)。通過禁止坐高鐵、飛機，限制金融行為和禁止企業(yè)任職等一系列懲罰，讓被納入失信“黑名單”的老賴們，嘗到了苦頭，讓市場經(jīng)濟活動中的失信者受到限制，甚至踢出局外，維護了良好的市場秩序。
回到現(xiàn)實，少數(shù)地方政府在各項政策獎懲條例中，對失信懲戒“情有獨鐘”，時不時將其“拉出來遛遛”，不少本該只是受到行政處罰甚至是道德譴責(zé)的行為，都被納入個人征信?？纯醋罱男侣劊暇┦忻穸壬?次闖紅燈被記一般失信，杭州、蘇州垃圾分類新規(guī)將納入個人、單位信用檔案，浙江擬將頻繁跳槽納入個人征信……如此種種，失信“黑名單”仿佛成為懲戒“黑洞”，可以吸納任何不合法、不合規(guī)的行為。
針對此類現(xiàn)象，國家發(fā)展改革委在8月16日召開的新聞發(fā)布會中提出，推進社會信用體系建設(shè)要始終堅持依法依規(guī)和合理適度，要防止失信行為認(rèn)定和記入、失信“黑名單”認(rèn)定和實施失信懲戒措施、個人信用分等其他信用建設(shè)舉措應(yīng)用的泛化和擴大化。
冷靜分析來說，許多令人深惡痛絕且影響嚴(yán)重的市場失信行為，在無法及時受到市場規(guī)則懲戒的情況下，確實有必要由國家出面對其進行制止和懲罰，比如有錢不還為建新項目的科迪乳業(yè)今年7月就被列入失信“黑名單”。但是，許多通過法律合同、行政手段就可以進行處置的行為，就應(yīng)該讓市場這只“無形的手”和原有的規(guī)則去發(fā)揮作用，比如員工頻繁跳槽，企業(yè)可以通過勞動合同的違約條款來主張權(quán)利，納入針對嚴(yán)重失信行為的“黑名單”顯然有所不妥。
莫讓失信“黑名單”成為懲戒“黑洞”，“失”了政府的“公信”。一頓操作猛如虎，卻讓小事牽絆住了民眾和企業(yè)的手腳。失信懲戒機制好用歸好用，但絕不能濫用。