2019-07-16
內(nèi)容概述
基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2019年6月失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
一是新增失信黑名單主體數(shù)量較上月呈上升趨勢(shì)，法院執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單退出步伐較快。在新增失信黑名單方面，2019年6月失信自然人月增量環(huán)比上升35.21%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比上升209.30%。在退出失信黑名單方面，本月失信被執(zhí)行人退出數(shù)量環(huán)比增幅較大，達(dá)68.83%。
二是失信主體積極主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)整改，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的案例有15,275件，主要集中在煙臺(tái)等十個(gè)城市。失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)展信用承諾的案例有1,045件，失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有1,240件。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得積極成效。教育部近日通報(bào)，全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)整改工作成效顯著，摸排發(fā)現(xiàn)的272,842所涉及問(wèn)題機(jī)構(gòu)，已有269,911所完成整改，完成整改率達(dá)到98.93% 。2019年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“利劍”作用，持續(xù)打擊偷騙稅等違法行為，截至5月底，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布稅收違法黑名單22,750件，累計(jì)聯(lián)合懲戒30多萬(wàn)戶次。國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)針對(duì)無(wú)證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、醫(yī)托號(hào)販子等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，多次開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，查處了大量違法違規(guī)案件。2018年，全國(guó)各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)共查處無(wú)證行醫(yī)案件19,245件，罰款1.36億元，沒(méi)收違法所得4,954萬(wàn)元，移送涉嫌犯罪案件206件；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)案件28,799件，罰款7,741萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1,248萬(wàn)元，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》142家，吊銷診療科目101家，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)37人。
一、失信黑名單新增和整改退出情況
2019年6月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量環(huán)比均有所上升。其中，新增失信黑名單信息503,149條，涉及失信主體455,534個(gè)，其中法人及其他組織217,067家，自然人238,467人；退出失信黑名單主體120,480個(gè)，其中法人及其他組織24,024家，自然人96,456人。
（一）新增失信黑名單主體數(shù)量環(huán)比呈上升趨勢(shì)
1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體月增量環(huán)比均有所上升。2019年6月，新增失信自然人238,467人，占當(dāng)月新增失信主體總量的52.35%，新增失信法人及其他組織217,067家，占當(dāng)月新增失信主體總量的47.65%。與2019年5月相比，失信自然人月增量環(huán)比上升35.21%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比上升209.30%（見(jiàn)圖1）。
圖1 2019年5月-6月新增失信黑名單主體性質(zhì)分布月度比較
2、從失信黑名單類型看，進(jìn)出口領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比降幅較大，工商吊銷企業(yè)、法院執(zhí)行等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比增長(zhǎng)明顯。2019年6月，海關(guān)失信企業(yè)月增量環(huán)比下降幅度較大，達(dá)到76.62%；涉金融嚴(yán)重失信人月增量與上月持平；工商吊銷企業(yè)月增量環(huán)比上升幅度較大，達(dá)到305.87%；失信被執(zhí)行人月增量環(huán)比上升35.46%；限制乘坐火車(chē)民用航空器黑名單月增量環(huán)比小幅上升9.83%（見(jiàn)圖2）。
圖2 2019年5月-6月新增失信黑名單失信類型分布月度比較
（二）法院執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快
1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體的退出數(shù)量環(huán)比均呈上升趨勢(shì)。2019年6月退出失信自然人96,456人，占退出失信主體總量的80.06%，環(huán)比上升68.45%；退出法人及其他組織24，024家，占退出失信主體總量的19.94%，環(huán)比上升38.21%（見(jiàn)圖3）。
圖3 2019年5月-6月退出失信黑名單主體性質(zhì)分布月度比較
2、從失信黑名單類型看，失信被執(zhí)行人退出數(shù)量環(huán)比漲幅最大。2019年6月，失信被執(zhí)行人退出數(shù)量環(huán)比增幅較大，達(dá)68.83%；其次是工商吊銷企業(yè)，退出數(shù)量環(huán)比上升19.54%。重大稅收違法案件當(dāng)事人退出數(shù)量較上月有所減少，環(huán)比下降64.89%；海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比下降44.62%（見(jiàn)圖4）。
圖4 2019年5月-6月退出失信黑名單失信類型分布月度比較
二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況
因工商吊銷企業(yè)中含部分地區(qū)集中清理的僵尸企業(yè)，以下統(tǒng)計(jì)分析不計(jì)工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。
（一）部分地區(qū)連續(xù)兩個(gè)月新增黑名單企業(yè)屬地占比位居全國(guó)前列
從新增黑名單企業(yè)屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量/本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）看，本月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為青海、海南、陜西、內(nèi)蒙古、吉林，屬地占比最高的五省份為寧夏、浙江、福建、河南、安徽（見(jiàn)附表1），以上五省份新增黑名單企業(yè)屬地占比已連續(xù)兩個(gè)月位居全國(guó)前列。
從失信黑名單企業(yè)月增量變化情況看，與5月相比，西藏、北京、廣西、遼寧、陜西五省份的失信黑名單企業(yè)月增量環(huán)比上升幅度位居全國(guó)前列。其中，西藏失信黑名單企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上升514.29%（見(jiàn)圖5）。
圖5 2019年6月新增失信黑名單企業(yè)月增量環(huán)比情況排名前五省份
2019年6月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共10,363家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是沈陽(yáng)、寧波、銀川、烏魯木齊、杭州、鄭州、太原、石家莊、昆明和大連十個(gè)城市（見(jiàn)圖6）。
圖6 2019年6月省會(huì)及副省級(jí)城市新增失信黑名單企業(yè)屬地占比排名前十
2019年6月，全國(guó)地級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共19,813家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是榆林、伊犁哈薩克自治州、來(lái)賓、日喀則、十堰、泉州、三明、蚌埠、焦作和石嘴山十個(gè)城市（見(jiàn)圖7）。
圖7 2019年6月地級(jí)城市新增失信黑名單企業(yè)屬地占比排名前十
（二）云南等地失信黑名單企業(yè)退出率位居前列
2019年6月，全國(guó)失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量最高的五省份依次為廣東、江蘇、浙江、山東、河南。失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量/地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）最高的依次是云南、新疆、寧夏、甘肅、重慶五個(gè)省份（見(jiàn)圖8、附表2）。
圖8 2019年6月失信黑名單企業(yè)退出率排名前五省份
2019年6月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共3,463家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是烏魯木齊、昆明、蘭州、石家莊、合肥、武漢、沈陽(yáng)、鄭州、銀川和海口十個(gè)城市（見(jiàn)圖9）。
圖9 2019年6月省會(huì)及副省級(jí)城市失信黑名單企業(yè)退出率排名前十
2019年6月，全國(guó)地級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共7,009家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是榆林、綏化、黃南藏族自治州、那曲、雅安、定西、鄂爾多斯、安順、普洱、臨滄和海南藏族自治州十個(gè)城市（見(jiàn)圖10）。
圖10 2019年6月地級(jí)城市失信黑名單企業(yè)退出率排名前十
三、失信聯(lián)合懲戒情況
2019年6月，各省份及各城市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)歸集、報(bào)送各類聯(lián)合懲戒案例52,957件。其中，以實(shí)施失信懲戒措施、應(yīng)用黑名單產(chǎn)生成效的案例數(shù)量最多，合計(jì)為34,399件；其次是經(jīng)信用修復(fù)或以注銷形式退出黑名單的案例，合計(jì)為16,273件（見(jiàn)附表3）。
（一）北京等地實(shí)施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量居前
6月份，涉及兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒措施的案例23,001件，主要集中在北京、濰坊、百色、青島、泉州等十個(gè)城市，其中北京的案例數(shù)量占總數(shù)的52.42%（見(jiàn)圖11）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過(guò)限制失信企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)失信主體不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；限制失信主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、參與工程招標(biāo)、高消費(fèi)、融資貸款；限制失信企業(yè)享受上級(jí)扶持資金等優(yōu)惠政策；限制失信主體參與政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資項(xiàng)目或者主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的招標(biāo)等活動(dòng)；將失信主體納入征信系統(tǒng)，限制其獲得貸款；將失信主體列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督查詢頻次等方式對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
圖11 2019年6月實(shí)施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量按城市排名前十
（二）煙臺(tái)等地失信主體積極參加信用修復(fù)工作
6月份，失信主體通過(guò)履行全部法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點(diǎn)關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄）的案例為15,275件，主要集中在煙臺(tái)、長(zhǎng)沙、廈門(mén)、泰安、重慶等十個(gè)城市，其中煙臺(tái)案例最多，占總數(shù)的39.26%；其次是長(zhǎng)沙，占總數(shù)的32.14%（見(jiàn)圖12）。
圖12 2019年6月經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單案例數(shù)量按城市排名前十
此外，本月失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例1,240件，主要集中在重慶、珠海、許昌、安慶、三門(mén)峽等十個(gè)城市，其中重慶連續(xù)兩個(gè)月案例數(shù)量最多，占總數(shù)的39.27%（見(jiàn)圖13）。
圖13 2019年6月失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例數(shù)量按城市排名前十
（三）重慶等地失信主體主動(dòng)開(kāi)展信用承諾
6月份，失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)展信用承諾的案例1,045件，主要集中在重慶、煙臺(tái)、萍鄉(xiāng)、成都、衢州等十一個(gè)城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的46.70%；其次是煙臺(tái)，占總數(shù)的40.38%（見(jiàn)圖14）。
圖14 2019年6月失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)開(kāi)展信用承諾的案例數(shù)量按城市排名前十
四、重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理情況
（一）問(wèn)題校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改率達(dá)到98.93%
據(jù)教育部通報(bào)，全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)整改工作成效顯著。截至2018年底，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401,050所，涉及問(wèn)題機(jī)構(gòu)272,842所，其中269,911所已完成整改，完成整改率達(dá)到98.93%。北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、西藏、甘肅、新疆等省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)已全部完成整改。
為鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果，日前，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)的通知》，部署開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)。
一是看專項(xiàng)治理的總體效果。要求系統(tǒng)總結(jié)一年來(lái)的工作，深入分析研判，重點(diǎn)看存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)是否完成整改，還有哪些機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)整改，是否還存在安全隱患、超前超標(biāo)培訓(xùn)、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤等突出問(wèn)題。
二是看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)摸排是否存在學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容未備案、培訓(xùn)班名稱不規(guī)范、從事學(xué)科類培訓(xùn)教師無(wú)教師資格證、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教師信息未公示、收費(fèi)跨度超過(guò)3個(gè)月、培訓(xùn)時(shí)間違規(guī)等情況。
三是看長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。重點(diǎn)了解建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、年檢年報(bào)制度、黑白名單制度、輿情應(yīng)對(duì)及應(yīng)急處置機(jī)制等情況。
四是看全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)使用情況。重點(diǎn)了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息錄入、黑白名單公布、網(wǎng)上投訴處理等情況。
（二）稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布22750件稅收違法“黑名單”
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布稅收違法黑名單22,750件，累計(jì)聯(lián)合懲戒30多萬(wàn)戶次。當(dāng)事企業(yè)受到多部門(mén)的聯(lián)合懲戒，在貸款融資、注冊(cè)登記、企業(yè)負(fù)責(zé)人乘坐交通工具出境等方面受到限制。
今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“利劍”作用，切實(shí)保障國(guó)家稅收安全、維護(hù)減稅降費(fèi)成果。
一是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，持續(xù)深化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重大稅務(wù)案件審理、重大執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，確保稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范和公正。
二是構(gòu)建以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查”原則，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施立案檢查，增強(qiáng)稽查精準(zhǔn)性和有效性。
三是發(fā)揮跨區(qū)域稽查機(jī)構(gòu)作用，打破地域限制，增強(qiáng)執(zhí)法獨(dú)立性，既避免多頭重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提高稽查執(zhí)法質(zhì)效。
（三）2018年全國(guó)查處無(wú)證行醫(yī)案件19245件
2013年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委針對(duì)無(wú)證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、代孕、醫(yī)托號(hào)販子、人類輔助生殖技術(shù)濫用等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)多次開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，并就醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)連年開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，查處了大量違法違規(guī)案件。2018年，全國(guó)各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)共查處無(wú)證行醫(yī)案件19,245件，罰款1.36億元，沒(méi)收違法所得4,954萬(wàn)元，移送涉嫌犯罪案件206件；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)案件28,799件，罰款7,741萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1,248萬(wàn)元，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》142家，吊銷診療科目101家，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)37人。
下一步，國(guó)家衛(wèi)健委將積極完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，一是配合國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度；二是出臺(tái)《無(wú)證行醫(yī)查處工作規(guī)范》，規(guī)范無(wú)證行醫(yī)查處工作；三是聯(lián)合公安部出臺(tái)《關(guān)于在打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接；四是開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等幾方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。
五、失信治理成效典型案例
（一）廣東廣州首創(chuàng)“信用指數(shù)” 營(yíng)造“誠(chéng)信生態(tài)”
廣東省廣州市大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，積極推動(dòng)構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，率先在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用“信用指數(shù)”，有效規(guī)范了招投標(biāo)行為，優(yōu)化了公共資源交易市場(chǎng)，成為該市市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
一是通過(guò)大數(shù)據(jù)手段等技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管。廣州交易中心全國(guó)首創(chuàng)公共資源交易信用指數(shù)體系，并廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，信用評(píng)價(jià)范圍覆蓋招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)審專家等各方主體。該信用體系的建設(shè)堅(jiān)持公益屬性，不以盈利為目的，不收取企業(yè)任何費(fèi)用；信用系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)手段每日抓取各方交易主體信用信息，通過(guò)智能算法為企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)分，每日動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到公共資源交易活動(dòng)當(dāng)中。
二是建立廣覆蓋面的交易平臺(tái)。截至2018年底，廣州交易中心公共資源交易信用指數(shù)已在4,508宗政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中應(yīng)用，覆蓋供應(yīng)商17,828家、評(píng)審專家4,000余名、采購(gòu)人4,872個(gè)。上述創(chuàng)新做法獲得了政府部門(mén)和各方交易主體的高度肯定，取得了顯著成效，在廣州公共資源交易領(lǐng)域初步形成“一處失信，處處受罰”的懲戒機(jī)制，營(yíng)造了誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)的交易氛圍，改善了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。自信用體系應(yīng)用以來(lái)，外地企業(yè)中標(biāo)率從41.13%提高至49.77%，中標(biāo)金額比率由48%提升至56.74%；在廣州交易中心注冊(cè)的企業(yè)，已從1萬(wàn)余家增長(zhǎng)至5萬(wàn)余家，該中心已發(fā)展成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)數(shù)量最多、交易活躍度最高的公共資源交易平臺(tái)。
三是拓展土地礦產(chǎn)交易領(lǐng)域應(yīng)用。土地（礦業(yè)）權(quán)交易信用指數(shù)系統(tǒng)于今年2月在廣州公共資源交易中心上線，這是廣州公共資源交易信用指數(shù)在土地礦產(chǎn)交易領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。該指數(shù)系統(tǒng)采取“三二二”的理念構(gòu)建：系統(tǒng)流程設(shè)置包含“采信”“評(píng)信”“用信”三大基本環(huán)節(jié)；系統(tǒng)主體架構(gòu)包含企業(yè)庫(kù)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)兩大基本模塊，前者對(duì)接“采信”環(huán)節(jié)，后者對(duì)接“評(píng)信”環(huán)節(jié)；系統(tǒng)含兩大擴(kuò)展性接口，分別對(duì)接交易中心信息公開(kāi)系統(tǒng)和土礦交易系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)“用信”環(huán)節(jié)。
（二）浙江臺(tái)州向虛假訴訟發(fā)力 實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒
日前，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院向公眾發(fā)布了《關(guān)于建立虛假訴訟失信人名單制度的意見(jiàn)（試行）》，并公布了全市首批虛假訴訟失信人名單，首批名單中共有91人“上榜”。虛假訴訟失信人不僅包括虛假訴訟案件當(dāng)事人，還包括參與虛假訴訟的證人、訴訟代理人、鑒定人員、公證人員、案外人等。
一是建立虛假訴訟“黑名單”制度，精準(zhǔn)打擊失信人員。臺(tái)州法院建立虛假訴訟失信人名單制度，將近三年來(lái)在審判執(zhí)行過(guò)程中存在虛假訴訟行為的人員納入虛假訴訟失信人名單。法院將虛假訴訟失信人數(shù)據(jù)嵌入審判、執(zhí)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)識(shí)別虛假訴訟人員信息，并對(duì)承辦法官進(jìn)行自動(dòng)提示、自動(dòng)預(yù)警，促使承辦法官對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行重點(diǎn)審查。如果虛假訴訟失信人再次到法院訴訟，將無(wú)法享受到訴訟費(fèi)減免、司法救助和“最多跑一次改革”中涉及的便民服務(wù)。
二是實(shí)時(shí)曝光失信信息，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。根據(jù)《關(guān)于建立虛假訴訟失信人名單制度的意見(jiàn)（試行）》，臺(tái)州法院定期更新虛假訴訟失信人名單，并通過(guò)訴訟服務(wù)中心、法院自媒體等平臺(tái)向社會(huì)公眾“曝光”，通過(guò)社會(huì)關(guān)注對(duì)潛在的虛假訴訟行為人產(chǎn)生威懾作用。同時(shí)，將虛假訴訟失信人名單信息抄送給同級(jí)發(fā)改、人行、相關(guān)司法行政部門(mén)等多家單位，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ湃藢?shí)施聯(lián)合懲戒。
（三）西藏拉薩探索新措施破解執(zhí)行難
西藏拉薩官方近日公布，拉薩市法院加大對(duì)被執(zhí)行人的失信懲戒力度，累計(jì)發(fā)布失信人員名單2,437例，限制高消費(fèi)2,739例，限制乘坐飛機(jī)1.1萬(wàn)余人，限制乘坐火車(chē)729人。自2016年3月，最高人民法院部署開(kāi)展“基本解決執(zhí)行難”工作以來(lái)，拉薩市法院完成了這一工作的五個(gè)核心指標(biāo)，被評(píng)定為“基本解決執(zhí)行難”成效較好地區(qū)。
一是保持高壓態(tài)勢(shì)，提升案件執(zhí)結(jié)率。2016年1月至2019年6月底，拉薩市法院受理首執(zhí)案件8,351件、恢復(fù)執(zhí)行案件529件、保全案件375件、審查案件136件，共計(jì)9,391件，占西藏執(zhí)行案件總量的44.32%，綜合結(jié)案率87.3%，執(zhí)行到位金額9億余元，各年有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率都在90%以上。
二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，提升執(zhí)行水平。三年來(lái)，拉薩市法院通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、探索新措施等破解“基本解決執(zhí)行難”問(wèn)題。自2016年以來(lái)，為推進(jìn)基本解決執(zhí)行難取得實(shí)質(zhì)性突破，拉薩兩級(jí)法院相繼開(kāi)展了“執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)”“強(qiáng)制遷出執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)”“雪域颶風(fēng)執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)”“涉民生執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)”等工作，執(zhí)結(jié)了一批要案、難案、“骨頭案”，并在收案數(shù)增加48%的情況下，結(jié)案數(shù)提升了45%，完成了執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo)。
三是探索創(chuàng)新舉措，執(zhí)行提速增效。2016年至今，拉薩市法院累計(jì)發(fā)放執(zhí)行救助金191萬(wàn)余元，涉及案件66件115人，保證了弱勢(shì)勝訴當(dāng)事人權(quán)益得到有效維護(hù)。2017年底，拉薩市法院引入財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)，有效提升執(zhí)行工作質(zhì)效。此外，從2016年開(kāi)始，拉薩市法院率先在西藏法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，目前拉薩市法院已全部入駐淘寶司法拍賣(mài)平臺(tái)，網(wǎng)拍法院覆蓋率達(dá)100%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市法院上拍標(biāo)的物77件，成交率為65.2%、成交金額1,600萬(wàn)元。