2019-03-11
為規(guī)范全省建筑市場主體信用評價工作，推進建筑市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前出臺《山東省建筑市場主體信用評價導(dǎo)則》(以下簡稱“導(dǎo)則”)，對建筑市場主體信用評價內(nèi)容、信用評分辦法及標準、信用等級評定、信用評價管理與應(yīng)用等作了明確規(guī)定。
根據(jù)導(dǎo)則，存在騙取企業(yè)資質(zhì)、拖欠農(nóng)民工工資、相關(guān)人員涉黑涉惡、治理揚塵工作不力等7種情形的，將被列入“黑名單”。導(dǎo)則將從3月1日起實施。
適用范圍
導(dǎo)則適用于對山東省范圍內(nèi)建筑市場主體進行信用評價。所謂建筑市場主體，包括從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(以下簡稱“工程建設(shè)活動”)的企業(yè)和從業(yè)人員。
其中，企業(yè)是指從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)、單位;
從業(yè)人員是指從事工程建設(shè)活動的各類注冊執(zhí)業(yè)人員和項目負責(zé)人、項目總監(jiān)，以及各類技術(shù)、經(jīng)濟、管理等人員。
信用評價內(nèi)容主要包括建筑市場主體綜合實力、工程業(yè)績、成果質(zhì)量、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等建筑市場主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內(nèi)容。
信用評價結(jié)果將用于行政許可、招標投標、工程擔(dān)保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作。其中，實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重原則上要占10%以上。
評價方式
信用評價工作可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開展，也可以委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)開展。
信用評價通過信用評分結(jié)果評定信用等級方式進行。信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。基本信息分為60分。
優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或依法設(shè)立的群團組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎勵、示范等信息;
不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。
優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分均不設(shè)限值，有效期1年。同一主體同一工程項目獲得的不同表彰獎勵，以及同一主體獲得的多項資質(zhì)、資格，均只取最高值加分;同樣，同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。
根據(jù)信用評分結(jié)果，按AAA、AA、A、B、C、D六個等級評定各建筑市場主體信用等級。前5個等級各占20%比例，被列入建筑市場主體“黑名單”的，評為D級。
加減分項
根據(jù)導(dǎo)則，2019年建筑市場主體可獲得加分的優(yōu)良信用信息包括55種情形，其中包括46項國家級、省級、市級獎項，7項國家級、省級、市級、縣級表彰。
獲得獎項的，最少可獲得1.5分信用加分，最多可獲得7分信用加分;獲得表彰的，最少可獲得0.5分信用加分，最多可獲得3分信用加分。
此外，根據(jù)建筑市場主體的綜合實力，可給予相應(yīng)的信用加分。以企業(yè)為例，被評為“山東省建筑業(yè)企業(yè)綜合實力30強”的，可獲得5分信用加分。
導(dǎo)則列出的2019年建筑市場主體不良信用信息扣分情形有27種，其中7種情形被列入“黑名單”，每一種情形都會被一次性扣罰信用分30分。包括：1.利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì);2.因轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)受到行政處罰;3.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰;4.經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù);5.被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”;6.受到公安機關(guān)治安處罰或司法部門認定負有刑事責(zé)任的黑惡勢力(企業(yè)、法定代表人、實際控制人以及策劃組織者);7.揚塵治理工作不到位情節(jié)嚴重，造成嚴重社會影響。
其余20種情形為不良信用信息，最少扣0.5分信用分，最多可扣減15分信用分。