2018-12-19
咸寧市國土資源局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)完善失信被執(zhí)行人“聯(lián)合懲戒”及行業(yè)信用修復(fù)等有關(guān)措施的實(shí)施方案》的通知
各縣(市、區(qū))國土資源局，咸寧高新區(qū)分局，局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)完善失信被執(zhí)行人“聯(lián)合懲戒”及行業(yè)信用修復(fù)等有關(guān)措施的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
咸寧市國土資源局
2018年11月6日
關(guān)于加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)完善失信被執(zhí)行人“聯(lián)合懲戒”及行業(yè)信用修復(fù)等有關(guān)措施的實(shí)施方案
根據(jù)《省國土資源廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)完善失信被執(zhí)行人“聯(lián)合懲戒”等有關(guān)措施的通知》(鄂土資辦函〔2018〕125號)和《關(guān)于印發(fā)《咸寧市國土資源局創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市工作實(shí)施方案》的通知》的要求，為進(jìn)一步健全全市國土資源領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、夯實(shí)主體責(zé)任
各縣級國土管理部門是本級國土資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)的主體，要高度重視，成立專班，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。要在征地報(bào)批、土地利用、土地整治、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源執(zhí)法領(lǐng)域健全信用體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家自然資源主管部門會同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布聯(lián)合懲戒備忘錄(備忘錄具體內(nèi)容可登錄“信用湖北”網(wǎng)站下載，鏈接為：http：//www.hbcredit.gov.cn)要求，在土地競買、礦業(yè)權(quán)審批、省市重大資金和項(xiàng)目安排準(zhǔn)入上嚴(yán)把“聯(lián)合懲戒”關(guān)，讓失信被執(zhí)行人“寸步難行”。
二、推動部門聯(lián)合懲戒機(jī)制落地
積極落實(shí)市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任，對國土資源領(lǐng)域行政相對人和服務(wù)對象執(zhí)行失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒。按照“誰失責(zé)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對不執(zhí)行聯(lián)合懲戒備忘錄責(zé)任義務(wù)的管理部門嚴(yán)格問責(zé)，產(chǎn)生后果由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。對《湖北省社會信用信息服務(wù)平臺》公布的“黑名單”失信被執(zhí)行人，各級國土資源管理部門不得受理、辦理相關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守國家系列聯(lián)合懲戒備忘錄，限制失信被執(zhí)行人在土地征收、土地競買、國土整治、不動產(chǎn)登記、礦業(yè)權(quán)出讓、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治以及國土資源執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)域等行為，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。對履行國土資源責(zé)任義務(wù)不力的行政服務(wù)相對人，按照情節(jié)嚴(yán)重程度和后果，推送本級信用主管部門，及時(shí)列入黑名單，并同時(shí)報(bào)送市局法規(guī)科備案。
對守信激勵對象積極給予土地使用和管理的支持，在政府招拍掛供應(yīng)土地時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
三、建立健全“紅黑名單”制度
市局將根據(jù)全市國土資源領(lǐng)域行政相對人履行責(zé)任義務(wù)情況，按照情節(jié)輕重和后果，建立《咸寧市國土資源領(lǐng)域信用體系建設(shè)紅黑名單》，并通過局門戶網(wǎng)站及時(shí)更新?！凹t黑名單”認(rèn)定單位是“紅黑名單”認(rèn)定工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對報(bào)送、發(fā)布的“紅黑名單”的名稱、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行解釋，并對真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。各級國土資源管理部門要加強(qiáng)信用監(jiān)管，切實(shí)按照國家系列聯(lián)合懲戒備忘錄要求，依法依規(guī)對聯(lián)合獎懲對象實(shí)施聯(lián)合獎懲措施。
四、規(guī)范信用修復(fù)機(jī)制
根據(jù)《省信用辦關(guān)于做好失信主體信用修復(fù)工作的通知》(鄂信用辦〔2017〕56號)和市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，為進(jìn)一步建立完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵失信主體在失信記錄公示期限內(nèi)主動糾正失信行為、消除不良社會影響，市局按照法定職責(zé)和權(quán)限組織失信主體信用修復(fù)工作。
信用修復(fù)按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則開展，有關(guān)部門和單位認(rèn)定和報(bào)送的失信記錄，由有關(guān)部門和單位組織實(shí)施信用修復(fù)工作。對于《省信用辦關(guān)于做好失信主體信用修復(fù)工作的通知》(鄂信用辦〔2017〕56號)和其他有關(guān)規(guī)定中規(guī)定不得予以修復(fù)的，有關(guān)部門和單位不得受理。信用修復(fù)按照提出申請、受理申請、修復(fù)意見、修復(fù)決定的程序進(jìn)行，失信主體需提交信用修復(fù)申請書、身份證明材料掃描件(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證等)及授權(quán)委托書、失信行為認(rèn)定材料、信用承諾書、罰款繳納、整改情況等證明材料。失信主體一年內(nèi)申請信用修復(fù)超過3次的，有關(guān)部門和單位應(yīng)不予受理，修復(fù)過程中發(fā)現(xiàn)提供未真實(shí)反情況或提供虛假材料的，有關(guān)部門和單位3年內(nèi)不得受理該失信主體的信用修復(fù)申請。
五、落實(shí)全省信用體系建設(shè)聯(lián)系人制度
各單位要明確1名信用體系建設(shè)負(fù)責(zé)人和1名專職工作人員，并按照向省國土資源廳上報(bào)的《全省國土資源系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)聯(lián)系人名單》內(nèi)容以實(shí)名方式加入“湖北省國土信用建設(shè)群”(QQ群號：867588507)，如相關(guān)人員有變動要及時(shí)做好工作交接和安排，確保此項(xiàng)工作順利開展。