2018-12-19
四川省委省政府日前正式印發(fā)《關于促進民營經濟健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，促進民營企業(yè)公平參與市場競爭。包括要求落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，加強反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，深入開展不正當競爭行為專項治理等。同時要求建立完善民營企業(yè)誠信經營激勵約束機制，建立信用承諾和信用公示制度，健全信用“紅黑名單”制度，完善信用修復機制和異議處理機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
審查清理現(xiàn)行排除限制競爭政策近萬件
公平競爭是市場機制高效運行的重要基礎。四川省公平競爭環(huán)境已逐步建立，但地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等現(xiàn)象仍然存在。而公平競爭審查，是防止濫用行政權力排除、限制競爭的有力措施。
去年，四川省建立省公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度。在各部門共同努力下，目前四川全省已完成近萬件現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的審查清理，廢止和修訂了200余件。下一步，四川省將開展督導檢查，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證由于各種原因漏審的存量政策措施得到清理，對開展工作不力甚至失職瀆職的，將依據(jù)相關規(guī)定移交有關機關問責追責。
持續(xù)對公用企業(yè)進行重點監(jiān)管
今年1月1日，新修訂的《反不正當競爭法》正式實施。11月27日，四川省市場監(jiān)督管理局公布了新法實施后，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)適用新法查處的十大典型案件，其中不乏民營企業(yè)的身影。
四川省市場監(jiān)管局相關負責人介紹，新《反不正當競爭法》實施后，全省市場監(jiān)管部門結合新形勢下市場監(jiān)管工作呈現(xiàn)的新特點，研判市場監(jiān)管規(guī)律，在案件查辦的同時更加注重行業(yè)規(guī)范。同時，推進集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。例如在一次行動中，通過對德陽一家天然氣公司限制競爭典型案件的查處，改變了該公司限定用戶接受其指定的燃氣設施設計、監(jiān)理、施工單位的限制競爭行為，開放了該市燃氣設計施工市場。
四川省市場監(jiān)管局相關負責人表示，將持續(xù)對公用企業(yè)進行重點監(jiān)管，從根本上解決公用企業(yè)濫用市場支配地位的不公平競爭問題。
把握好“包容”和“審慎”之間的度
四川省發(fā)改委相關負責人透露，全省信用“紅黑名單”將于今年底出爐，新的名單較之前公布的一些信用名單將更加完善。
“完善”體現(xiàn)在哪?從橫向看，聯(lián)合的部門和領域更多，將實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處受損，處處受限”;從縱向看，將完善信用修復機制和異議處理機制。例如有一家企業(yè)，某一次沒有及時繳稅被稅務機關記入失信檔案。其如果及時補繳稅款同時承諾今后不再犯類似錯誤，其失信記錄將被撤除，只能在后臺看到，不影響后續(xù)的經營性貸款等行為。
《意見》還明確，將全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索針對“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經濟等新模式新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管方式。“關鍵是要把握好‘包容’和‘審慎’之間的度。”上述負責人表示，“關鍵看是不是有利于這個行業(yè)和模式的發(fā)展，是不是有利于促進社會和諧進步。”