2020-08-04
一、出臺背景
《北京市物業管理條例》（以下簡稱《條例》）已于今年5月1日正式實施，為全面推動《條例》貫徹落實，構建黨建引領社區治理框架下的物業管理體系，切實提升本市物業服務水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，近日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《關于加強北京市物業管理工作提升物業服務水平三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
二、重要意義
《行動計劃》是本市落實《條例》的一個重要舉措，也是今后三年全市提升物業管理工作的綱領性文件，《行動計劃》明確了工作方向、工作目標和工作措施，有利于促進條例全面落地，進一步完善本市物業管理體制機制，規范物業管理各方主體行為，提升物業管理服務水平，切實解決群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事，也有利于激發基層活力，打造共建共治共享的基層治理新格局。
三、工作目標
《行動計劃》明確了自2020年開始的物業管理三年工作目標，2020年重點是鞏固新冠肺炎疫情防控中黨的工作全覆蓋成果，搭建市、區、街道（鄉鎮）、社區物業管理監督管理組織架構，完善配套政策和標準規范，形成落實《條例》的良好開局；2021年重點是以全面提高“三率”為核心，增強街道（鄉鎮）指導物業管理工作能力，老舊小區物業服務取得突破，物業行業突出問題整治取得明顯成效；2022年要全面建成黨建引領社區治理框架下的物業管理體系，街道（鄉鎮）、社區管理力量和能力全面增強，物業管理長效機制基本形成，實現“三率”廣泛覆蓋。
四、亮點方面
《行動計劃》的發布對于全面貫徹落實《條例》，構建本市物業管理體系，規范物業管理各方主體行為，提升物業服務整體水平有重要的意義，其中不乏亮點，且與群眾生活密切相關，如明確提出了業委會（物管會）的組建率、住宅小區特別是老舊小區的物業服務覆蓋率以及黨組織的覆蓋率；提出完善物業服務企業信用評價機制，加強物業服務企業進入和退出服務管理；提出要結合老舊小區綜合整治同步補建、續籌住宅專項維修資金等。
五、重點任務
《行動計劃》提出了6個方面的重點工作任務。一是健全市、區、街道（鄉鎮）、社區監督管理工作體制，明確建立物業管理市級聯席會議制度，要求各區要把物業管理工作作為“一把手”工程來統籌推進，明確了街道（鄉鎮）的主體責任和社區的具體職責；二是著力提高業委會（物管會）組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率“三率”水平，并提出了明確的量化考核指標，階段目標是2020年年底前，新成立業委會（物管會）2000個以上，實現業委會（物管會）組建率、黨的組織覆蓋率均達到30%以上，物業服務覆蓋率超過60%；2021年度，實現業委會（物管會）組建率、黨的組織覆蓋率、物業服務覆蓋率均超過70%；2022年度，實現“三率”均達到90%以上；三是結合《條例》實施完善配套政策和標準規范，對現有文件進行修訂，完成新舊政策的銜接和平穩過渡；四是提出促進物業服務市場健康發展的一系列舉措，包括培育市場環境、加強市場監管、發揮行業自治組織作用等；五是推動解決重點難點問題，著眼于本市物業管理實際，針對老舊小區建立物業管理機制、深化住宅專項維修資金改革、持續抓好“接訴即辦”“吹哨報到”等方面提出了具體要求，鼓勵各區圍繞難點問題積極探索創新；六是提升物業管理智慧化水平。完善住宅小區基礎數據庫，整合多個部門數據資源，建成涵蓋政府管理、房屋信息、業主信息、企業信用、業委會（物管會）運行、維修資金管理的物業管理信息服務系統，加大“北京業主”APP的推廣應用力度，實現分級管理、數據共享、動態更新。
六、保障措施
為確保落實，《行動計劃》同時明確了一系列保障措施。目前，市住建委已組建物業管理實體化工作專班，將物業管理工作納入全市街道工作和“吹哨報到”改革工作專班統籌推進；市有關部門已同步出臺黨建引領物業管理工作方案。《行動計劃》要求下一步各區要形成主要領導牽頭，層層抓落實的工作機制，加強組織領導，制定細化措施，并明確在資金、人員力量等方面對街道（鄉鎮）加大支持力度，確保工作開展；鼓勵基層結合實際大膽創新，形成可復制的經驗在全市推廣；加強宣傳引導，建立分層級、分領域的定期培訓制度，加強對物業管理工作人員以及業委會（物管會）、物業服務企業的政策指導和履職培訓等。