2020-07-23
一、起草背景
疫情發生以來，我省企業正常生產經營遇到前所未有的困難，產業鏈、資金鏈都受到很大沖擊，特別是中小微企業資金流嚴重短缺，復工復產需要系統的金融支持，以緩解企業資金壓力和流動性困難。為此，省地方金融監管局（省金融辦）根據省委、省政府部署，2月下旬就著手謀劃，開展調查研究，協調金融監管部門和金融機構，爭取國家金融政策支持，研究制定我省金融支持實體經濟發展措施。文件形成后，多次征求省直相關部門、市州、金融機構和企業意見，提交省政府常務會審定。
二、主要特點
《若干措施》的出發點和落腳點是落實中央"六穩""六保"要求，用足用好用活中央各部委支持湖北的金融政策，保資金、增信貸、降成本、控風險，做到規模應擴盡擴、投放應貸盡貸、成本應降盡降、手續應簡盡簡、還款應延盡延。具體講有四個方面的特點：
一是進一步強化政策傳導?！度舾纱胧穼χ醒敫黜椏挂呒盎謴蜕a的金融政策進行具體細化，對省政府前期出臺的"30條"中金融政策措施進行了再細化再落實，體現了政策的集成性和傳導性。
二是打出金融供給的組合拳?！度舾纱胧丰槍ζ髽I紓困需求，從貸款規模、金融產品、融資成本、盡職免責、不良容忍度監管等，一攬子提出金融供給的政策，是一套政策組合拳。
三是強調金融服務的全覆蓋。《若干措施》突出普惠性、全覆蓋，對所有受疫情直接沖擊的企業，特別是制造業、高新技術產業、物流運輸、文旅商貿、三農企業等，都納入金融支持的范圍，讓所有企業都能享受政策紅利。
四是建立推動政策落實落地的工作機制。《若干措施》強調工作落實，有目標、有任務、有分工、有督辦，明確了政策措施的落實主體、平臺、機制、責任，確?；萜笈笳卟宦淇?，快速落地見效。特別是在工作落實平臺上，提出建設"企業金融服務方艙"，幫扶企業盡快恢復正常經營能力。
三、主要政策措施
《若干措施》包括九個部分，共26條：
一是用好用足政策性信貸資金。主要是落實人總行再貸款再貼現、定向降準等政策，要求開通審批綠色通道，執行優惠貸款利率。
二是加大信貸投放。從總量和結構上提出要求，特別是對中小微企業信貸目標進行量化，2020年小微企業貸款增速要高于各項貸款增速，余額和新增不低于去年水平，國有大型銀行省分行上半年增速不低于30%，全年增速不低于20%。
三是幫助企業紓解融資困難。要求加大延期還本付息、無還本續貸、爭取內部資金轉移定價等工作力度，降低小微企業綜合融資成本1個百分點以上。
四是完善金融機構評價考核體系。適當降低2020年盈利性指標考核權重、適度提高不良貸款容忍度等，為金融機構大力支持我省經濟社會恢復發展創造條件。
五是拓寬直接融資渠道。將疫情防控重點保障企業直接納入上市后備"銀種子"并優先納入"金種子"，落實企業IPO、股票公開發行、新三板精選層掛牌優先審核及再融資、并購重組、公司債券發行"綠色通道"等政策。
六是充分發揮保險風險保障功能。對受疫情影響的財產險、人身險投保理賠的便利性、保障性以及農業保險發展提出具體要求。
七是加強融資擔保支持力度。市縣本級尚未設立政府性融資擔保機構的，可依法合規申請設立1家；明確了擔保費再擔保費減免及財政、銀行、擔保聯動支持融資擔保業發展的相關意見。
八是充分發揮綜合金融服務作用。對建立完善信用信息平臺、發揮類金融機構的金融補充功能提出了相關要求。
九是加大激勵幫扶力度。對推進"企業金融服務方艙"建設、建立紓困資金或過橋資金、營造良好的金融營商環境等提出意見。