2019-12-16
四川省人民政府辦公廳關于進一步做好加強和規范事中事后監管重點工作的通知
川辦函〔2019〕74號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號，以下簡稱《指導意見》）精神，加快構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，進一步做好加強和規范事中事后監管重點工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下。
一、全面落實《指導意見》各項要求
各地各部門（單位）要按照《指導意見》提出的各項措施和要求，結合《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）》和《四川省推進“放管服”改革2019年工作要點》等文件要求，落實和強化監管責任，細化實化監管措施，切實維護公平競爭秩序。省直各部門（單位）要加強與國家部委的匯報銜接，結合我省實際進一步明確重點任務和完成時限，推動各項工作落地落實。
二、創新和完善監管方式
全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，省市場監管局牽頭于2020年6月底前制定并公布我省聯合抽查事項清單，2020年年底前實現全省市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。加快推進“互聯網+監管”，省大數據中心牽頭進一步完善“互聯網+監管”平臺功能，促進政府監管規范化精準化智能化。加強社會信用體系建設，省發展改革委牽頭于2020年年底前建成省社會信用信息平臺（二期），省市場監管局依托國家企業信用信息公示系統、省社會信用信息平臺，實施“黑名單”管理制度，對失信行為施行聯合懲戒，著力構建以信用為基礎的新型監管機制。探索實施包容審慎監管，各地各部門（單位）對新興產業按照鼓勵創新原則，留足發展空間，同時堅守質量和安全底線，嚴禁簡單封殺或放任不管。
三、制定年度監管計劃任務
省直有關部門（單位）要全面梳理本部門（單位）本領域年度監管計劃任務，于每年12月20日前編制下一年度監管計劃任務，明確監管計劃名稱、監管事項、監管對象、監管層級、監管類型、協同部門和監管依據等內容，對涉及跨部門跨領域的監管計劃任務，由相關主責部門牽頭梳理。省市場監管局牽頭匯總省直有關部門（單位）監管計劃任務，于每年12月底前報省政府批準后形成全省下一年度監管計劃任務。各地各部門（單位）要根據全省監管計劃任務，探索建立重點監管清單制度，加強和規范本地監管執法，維護本地區良好的市場秩序。
四、提升監管規范性和透明度
省直有關部門（單位）要全面梳理論證本部門（單位）本領域涉企檢查事項，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要的檢查事項，形成本部門（單位）本領域年度涉企現場檢查事項清單，于每年12月底前報省市場監管局，省市場監管局會同司法廳等省直有關部門（單位）審核論證后報省政府批準，形成全省下一年度涉企現場檢查事項清單。司法廳牽頭于2020年年底前建成全省行政執法信息公示平臺，并實現與國家平臺的互聯互通，各地各有關部門（單位）按照“誰執法誰公示”原則，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不予公開的信息外，統一向社會公示行政執法職責、依據、程序、結果等行政執法信息。
五、建立協同監管工作格局
省直有關部門（單位）要加強協同監管，打破條塊分割，打通準入、生產、流通、消費等監管環節，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。省市場監管局牽頭于2020年年底前建立完善市場主體首負責任制，促使市場主體在安全生產、質量管理、營銷宣傳、售后服務、誠信納稅等方面加強自我監督、履行法定義務；持續規范企業信息披露，進一步加強年報公示，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動企業開展標準自我聲明和服務質量公開承諾；2020年年底前建立產品質量安全事故強制報告制度，切實保障公眾知情權。民政廳牽頭推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，提升行業自治水平。省大數據中心加快推進“12345”政務服務熱線資源整合，推動政務服務“好差評”線上線下評價數據匯聚，暢通企業群眾監督渠道，鼓勵引導企業群眾積極參與監督。
四川省人民政府辦公廳
2019年12月12日