2019-10-23
國家廣播電視總局 國務院扶貧辦關于進一步做好廣播電視和網絡視聽精準扶貧工作的通知
廣電發〔2019〕78號
各省、自治區、直轄市廣播電視局、扶貧辦，新疆生產建設兵團文化廣電和旅游局、扶貧辦，中央廣播電視總臺辦公廳，電影頻道節目中心、中國教育電視臺：
為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，進一步做好廣播電視和網絡視聽精準扶貧工作，現就有關事項通知如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，切實增強打贏脫貧攻堅戰的責任感緊迫感
堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八大以來，全國廣播電視播出機構和網絡視聽服務機構圍繞中心、服務大局，充分發揮行業優勢，扎實做好扶貧工作，取得了明顯成效。當前，我國脫貧攻堅已進入決勝的關鍵階段，面對的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗，廣播電視扶貧工作責任更加重大，任務更加艱巨，要求更加緊迫，必須深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，切實把思想和行動統一到中央關于脫貧攻堅的重大戰略部署上來。
廣播電視和網絡視聽是宣傳黨和政府各項扶貧方針政策的重要載體，是推動全社會參與扶貧的重要力量，是扶志扶智、激發貧困群眾脫貧內生動力的重要手段，是推動文化扶貧、產業扶貧和消費扶貧的重要途徑，在脫貧攻堅中肩負著重要使命、發揮著重要作用，各部門必須切實把脫貧攻堅作為重大政治任務，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心決心。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞脫貧攻堅重點任務，發揮優勢、主動作為，精準施策、盡銳出戰，真扶貧、扶真貧，不斷提高廣播電視和網絡視聽扶貧工作實效。
二、堅持扶貧與扶志結合，全面鞏固提升行業扶貧
（一）做強脫貧攻堅正面宣傳。深化拓展廣播電視媒體“頭條工程”和網絡視聽媒體“首頁首屏首條”建設，充分運用電視劇、紀錄片、動畫片、廣播電視節目、網絡視聽節目、公益廣告等多種形式，加強日常新聞報道選題策劃，深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，深入宣傳黨和政府關于脫貧攻堅的各項政策舉措，深入宣傳脫貧攻堅取得的重大成就和典型經驗，深入宣傳中國減貧方案，立體化講好中國扶貧故事。結合慶祝新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等重要時間節點，集中優勢資源宣傳脫貧攻堅重大事件、重大主題、重大典型，構建輿論矩陣，形成強大聲勢。引導動員廣播電視和網絡視聽工作者多到貧困地區去，自覺把腳力、眼力、腦力、筆力用到脫貧攻堅主戰場和第一線，努力把脫貧攻堅宣傳做得更加深入、更加鮮活、更有感染力。堅持正確輿論導向，對脫貧攻堅中的問題和熱點進行科學監督、建設性監督，及時做好信息發布，加強輿論引導，弘揚扶貧正能量。
（二）做優脫貧攻堅內容供給。堅持以人民為中心的創作導向，堅持“小成本、大情懷、正能量”，鼓勵創作生產傳播優秀扶貧節目，在廣播電視節目創新創優評選、廣播電視新聞作品推優、廣播電視公益廣告征集、國產紀錄片推薦、優秀網絡視聽作品評審等方面予以傾斜、引導和扶持。各級扶貧部門要積極為有關方面開展創作提供案例素材。加強扶貧主題項目規劃，深入實施廣播電視“記錄新時代工程”“新時代精品工程”“網絡視聽節目精品創作傳播工程”“視聽中國播映工程”，力爭在電視劇、紀錄片、動畫片、網絡視聽節目等方面，推出一大批以脫貧攻堅為主題，唱響主旋律、傳遞正能量的精品力作。做好全國脫貧攻堅公益廣告作品征集展播活動和原創網絡視聽節目征選展播活動。圍繞服務扶貧扶志，播出更多貼近農村生產生活的優秀節目。加強對少數民族地區節目供給，著力解決少數民族語種節目匱乏、覆蓋范圍小、少數民族群眾“聽不懂”“看不懂”問題。
（三）做實廣播電視公共服務。聚焦補齊公共服務短板，推進貧困縣播出機構節目制播能力建設，加強邊疆民族地區廣播電視基礎設施建設和譯制制作能力建設，做好貧困地區民族自治州所轄縣村綜合文化服務中心廣播器材配置工作，組織開展廣播電視公共服務績效評價。從政策、項目、資金等方面加大對深度貧困地區支持力度，推進深度貧困縣應急廣播體系建設，研究制定支持“三區三州”廣播電視發展的新舉措。統籌有線、無線、衛星三種方式，以基層特別是農村為重點，加快推進直播衛星戶戶通、廣播電視無線發射臺站基礎設施建設工程二期、中央廣播電視節目無線數字化覆蓋等重點工程，推進地方節目地面數字電視無線覆蓋工作，因地制宜、因戶制宜推進數字廣播電視覆蓋和入戶接收，加快實現廣播電視公共服務由粗放式覆蓋向精細化入戶服務升級，由模擬信號覆蓋向數字化清晰接收升級，由傳統視聽服務向多層次多方式多業態服務升級。積極參與、推動貧困地區縣級融媒體中心建設。加大對貧困地區廣播電視從業人員培訓力度。
三、堅持行業優勢與地方實際結合，全力以赴做好定點扶貧
把定點扶貧作為轉變作風、調查研究的突破口，把定點扶貧的“責任田”打造成廣播電視和網路視聽精準扶貧的“示范田”，加強工作指導，開展深入調研，拿出真金白銀，派出精兵強將，認真落實幫扶責任，不斷完善幫扶舉措，及時總結經驗，使定點扶貧體現行業特點、彰顯行業價值、展現行業擔當，保質保量完成好定點幫扶任務。
堅持目標標準和問題導向，把更多資源用到補短板強弱項上，幫助解決困難和問題。加強幫扶項目進展情況和幫扶資金使用情況的跟蹤檢查和督促落實，認真抓好問題整改。穩定幫扶政策，建立長效機制，鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
關心關愛扶貧干部，按規定落實好各項保障政策。把脫貧攻堅戰場作為培養鍛煉干部的重要陣地，加強扶貧隊伍建設，對干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養使用，對不稱職和不能正常履職的干部要及時調整撤換。
四、堅持“輸血”與“造血”結合，因地制宜推進產業扶貧
推動廣播電視和網絡視聽內容傳播與貧困地區經濟發展有機融合，依托廣播電視和網絡視聽的傳播覆蓋力、平臺整合力和品牌影響力，探索可造血、可復制、可持續的產業扶貧舉措。加強與相關部門溝通合作，建立跨部門、跨行業、跨單位共同參與、多元主體的扶貧工作體系，打造“媒體+精準扶貧”“媒體+”“短視頻、直播+扶貧”等行業扶貧模式，開展“電視+電商”“線上+線下”等專項扶貧活動，有效發揮廣播電視和網絡視聽在產銷助農、品牌強農等方面的作用，深化廣告精準扶貧，用好流量資源，宣傳推介貧困地區文化旅游和特色產品等，提升品牌認知度，暢通市場供需信息，搭建產銷對接平臺，推動消費扶貧，促進貧困群眾增收，助力貧困地區產業發展，不斷增強貧困地區貧困群眾自我發展能力。倡導影視明星以社會責任心和使命感積極參與公益扶貧節目和活動。發掘并培育貧困群眾成為優質內容的生產者、創作者和傳播者。
五、加強組織領導，強化責任落實
（一）明確責任。國家廣播電視總局、國務院扶貧辦將加強統籌協調和督促指導，引導支持各地廣播電視播出機構和網絡視聽服務機構實施精準扶貧，組織開展評選評優活動，宣傳推廣經驗典型。各省級廣播電視管理部門負責本轄區內廣播電視和網絡視聽扶貧工作，與省扶貧辦建立工作對接機制，積極爭取當地黨委、政府和發改、財政等有關部門支持，推動廣播電視和網絡視聽扶貧納入當地脫貧攻堅總體規劃，結合實際統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進實施等工作，切實提升扶貧成效。各省級扶貧部門要做好協同配合工作，加強對廣播電視和網絡視聽扶貧的協調指導。
（二）轉變作風。各省級廣播電視管理部門要堅持問題導向，盯緊關鍵環節，大力推進扶貧作風建設，將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，著力解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范等問題，著力克服“疲勞癥”和厭戰情緒、松勁懈怠等現象，著力構建標本兼治的作風建設長效機制，不斷提升廣播電視公共服務水平，促進廣播電視和網絡視聽扶貧對象更加精準、責任更加明晰、措施更加得力、方法更加科學。
（三）做好總結。各省級廣播電視管理部門要及時了解和掌握廣播電視和網絡視聽扶貧動態，認真總結創新舉措和成功經驗，仔細查找存在問題和薄弱環節，不斷提高扶貧質量和成效，并切實做好扶貧經驗和優秀案例的宣傳推廣工作，將扶貧工作動態和經驗總結報國家廣播電視總局，并抄送國務院扶貧辦。
國家廣播電視總局 國務院扶貧辦
2019年8月30日