2019-09-23
天津市發(fā)展改革委 人民銀行天津分行關(guān)于印發(fā)《天津市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
津發(fā)改信用〔2019〕381號(hào)
各區(qū)人民政府，各委、局，各有關(guān)單位：
按照《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）責(zé)任分工》部署要求，為加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好信用環(huán)境，市發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行天津分行聯(lián)合制定了《天津市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
市發(fā)展改革委
人民銀行天津分行
2019年6月11日
（此件主動(dòng)公開）
天津市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2019年是落實(shí)我市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨而繁重。全面推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，要緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和“一基地三區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，全面服務(wù)于改善營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行部署的重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出我市2019年社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，為我市“一制三化”等各項(xiàng)改革提供有力支撐。
一、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)
1.推動(dòng)信用工作立法。(市發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門)
2.制定天津市信用承諾、信用修復(fù)與異議處理、信用培訓(xùn)程序及有關(guān)規(guī)定。(市發(fā)展改革委、市信息中心)
3.制定全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）管理辦法。(市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市信息中心)
4.制定信用中國(guó)（天津）網(wǎng)站管理辦法。(市發(fā)展改革委、市信息中心)
二、開展公共信用信息歸集
5.更新部門公共信用信息目錄。（市發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門）
6.開展全市公共信用信息歸集。各單位按照?qǐng)?bào)送的部門公共信用信息目錄，將本單位涉及的基本信息、業(yè)務(wù)信息、司法信息、行政執(zhí)法信息、公用事業(yè)信息、信用評(píng)價(jià)信息、榮譽(yù)信息、其他信息等8類信息向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）歸集。（各有關(guān)部門）
7.全市行政許可和行政處罰信息定期向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）歸集。（各有關(guān)部門）
8.天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）信息共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委）
9.各單位依法認(rèn)定的紅黑名單信息向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）歸集。（各有關(guān)部門）
10.各區(qū)要加快區(qū)級(jí)信用平臺(tái)建設(shè)，歸集區(qū)級(jí)公共信用信息，定期向市級(jí)平臺(tái)歸集。（各區(qū)人民政府）
11.加強(qiáng)市政務(wù)信息資源系統(tǒng)對(duì)信用信息共享平臺(tái)（天津）的支持作用。推動(dòng)市級(jí)部門及時(shí)、準(zhǔn)確通過市政務(wù)資源共享平臺(tái)上傳信用信息源數(shù)據(jù)，并推送至信用信息共享平臺(tái)（天津）。（市委網(wǎng)信辦）
三、完善信用信息共享
12.信用信息共享平臺(tái)向各信源單位分配用戶賬號(hào)，推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)在各部門行政管理中的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市信息中心）
13.根據(jù)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用功能。（市發(fā)展改革委、市信息中心、各有關(guān)部門）
14.開展各類主體信用評(píng)價(jià)，探索設(shè)立個(gè)人誠(chéng)信分。(市發(fā)展改革委、市信息中心、市信用協(xié)會(huì))
15.推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)、天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)、政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通。(市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局)
16.加強(qiáng)與市場(chǎng)化信用類APP合作，推動(dòng)市場(chǎng)化信用類APP開發(fā)應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市信息中心、市信用協(xié)會(huì))
四、完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度
17.持續(xù)開展法人和其他組織的統(tǒng)一信用代碼線下?lián)Q證工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委編辦、市民政局）
18.對(duì)法人和其他組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行重錯(cuò)碼核查，實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的重錯(cuò)碼率低于0.01%。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委編辦、市民政局）
五、推進(jìn)行政許可和行政處罰信用信息公示工作
19.按照國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局文件要求，對(duì)我市行政許可和行政處罰信息公示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局、市委網(wǎng)信辦、各有關(guān)部門）
20.持續(xù)開展行政許可和行政處罰信息在信用中國(guó)（天津）進(jìn)行公示。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局、市公安局等各有關(guān)部門）
21.各部門產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息在本部門政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。（各有關(guān)部門）
22.探索委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可和行政處罰信息開展評(píng)估，定期在信用中國(guó)（天津）網(wǎng)站對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。（市發(fā)展改革委、市信息中心）
六、開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲
23.加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)完善紅黑名單管理制度，明確紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲流程等程序。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
24.開展信用審批，推動(dòng)信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)大廳，信用平臺(tái)對(duì)接“政務(wù)一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”。全面推行適用事項(xiàng)的承諾制審批，在政務(wù)審批過程中實(shí)施信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。(市政務(wù)服務(wù)辦等各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府)
25.銀行依法合規(guī)開展信易貸、稅易貸等業(yè)務(wù)，支持信用良好企業(yè)合理融資需求。(人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局)
26.開展信易游，在全市4A以上景點(diǎn)，探索針對(duì)信用良好個(gè)人，給予票價(jià)優(yōu)惠等便利條件。(市文化旅游局，有關(guān)區(qū)人民政府)
七、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
27.按照國(guó)家要求持續(xù)落實(shí)好本領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫取＃ǜ饔嘘P(guān)部門）
28.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)失信治理，依托信用平臺(tái)，歸集政府部門和公務(wù)員政務(wù)信用信息。（市發(fā)展改革委、市委組織部等各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府）
29.推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信治理，探索建立家政服務(wù)業(yè)信用體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門）
30.開展涉金融領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理工作。（市金融局、人行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市公安局）
31.落實(shí)《天津市關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問題提升社會(huì)誠(chéng)信水平的行動(dòng)方案》要求，開展19個(gè)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理工作。（市文明辦、市發(fā)展改革委、人行天津分行、各有關(guān)部門）
32.推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)“信用交通省”建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委）
33.推進(jìn)青年誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青年的教育引導(dǎo)、輿論宣傳和文化熏陶，積極培養(yǎng)青年誠(chéng)信意識(shí)和信用理念。配合有關(guān)部門做好五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者、優(yōu)秀青年志愿者等良好信息數(shù)據(jù)的采集工作。（團(tuán)市委）
34.在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域使用信用記錄、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。（市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委等各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府）
35.探索引入失信聯(lián)合懲戒手段，將違法建設(shè)治理、物業(yè)管理、住房保障違規(guī)查處等工作納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委）
36.推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用建設(shè)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及從業(yè)人員信用記錄和信用檔案，及時(shí)將信用記錄推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）。（市工商聯(lián)、市民政局、市發(fā)展改革委、市信用協(xié)會(huì)）
37.推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄和信用檔案，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將信用信息推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，定期開展誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)。（市信用協(xié)會(huì)）
38.結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和法定節(jié)假日，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。開展誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，宣傳誠(chéng)信典型，曝光失信案例，營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)濃厚氛圍。（市發(fā)展改革委、人行天津分行、各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府、市信用協(xié)會(huì)）
八、推動(dòng)社會(huì)信用體系試點(diǎn)示范建設(shè)
39.支持濱海新區(qū)、和平區(qū)開展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)文明城區(qū)及提名城區(qū)按照社會(huì)信用體系建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建要求加快各區(qū)信用體系建設(shè)。（各有關(guān)區(qū)人民政府）
40.在濱海新區(qū)、和平區(qū)、東麗區(qū)推廣中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（人行天津分行、市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)人民政府、和平區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府）
41.支持、鼓勵(lì)有條件的區(qū)創(chuàng)建信用產(chǎn)業(yè)園。（市發(fā)展改革委、人行天津分行、各區(qū)人民政府）
九、推進(jìn)京津冀信用體系協(xié)同共建
42.建立信用信息共享機(jī)制，制定統(tǒng)一的公共信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)三地公共信用信息的共享交換。（北京市經(jīng)信局、天津市發(fā)展改革委、河北省政務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦）
43.推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域三地互認(rèn)的守信“紅名單”和失信“黑名單”。（北京市經(jīng)信局、天津市發(fā)展改革委、河北省政務(wù)辦）
44.推動(dòng)京津冀信用大數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。探索建立京津冀區(qū)域內(nèi)信用制度標(biāo)準(zhǔn)，共建一體化的信用服務(wù)市場(chǎng)，完善信用信息共享和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域信用建設(shè)宣傳工作，打造信用京津冀品牌。（北京市經(jīng)信局、天津市發(fā)展改革委、河北省政務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦）
十、引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用建設(shè)
45.引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集共享、行政許可和行政處罰信息公示、重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理、信用修復(fù)教育與培育等工作。（市發(fā)展改革委、市信息中心、市信用協(xié)會(huì)）
46.推動(dòng)各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢信用信息、使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，加快培育一批具有公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育提升信用信息行業(yè)服務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市信用協(xié)會(huì)）
47.加大公共信用信息對(duì)各類主體開發(fā)力度，推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（天津）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位建立信息共享機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進(jìn)形成信用信息共建共享共治的社會(huì)格局。（市發(fā)展改革委、市信息中心、市信用協(xié)會(huì)、各有關(guān)部門）
十一、完善工作保障機(jī)制
48.完善我市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，協(xié)調(diào)解決全市社會(huì)信用體系建設(shè)重大問題，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。（市發(fā)展改革委、人行天津分行）
49.參照2019年國(guó)家城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)情況。（市發(fā)展改革委、市信息中心）
50.各區(qū)明確負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。（各區(qū)人民政府）
51.合理保障信用信息服務(wù)系統(tǒng)、信用門戶網(wǎng)站、信用工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）