2019-09-17
仲裁委員會(huì)登記管理辦法 （征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】為了規(guī)范仲裁委員會(huì)登記管理，推動(dòng)仲裁事業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 【基本原則】仲裁委員會(huì)登記應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、規(guī)范、公正、便捷原則。
第三條 【登記內(nèi)容】仲裁委員會(huì)的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)辦理登記和備案。
第四條 【登記效力】仲裁委員會(huì)依法登記，取得《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》，方可從事仲裁活動(dòng)。
第五條 【名稱規(guī)范】仲裁委員會(huì)實(shí)行統(tǒng)一的名稱規(guī)范，格式為:“行政地域名稱（不含“市”等行政級(jí)別稱謂）+仲裁委員會(huì)”。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】國務(wù)院司法行政部門指導(dǎo)監(jiān)督全國仲裁委員會(huì)登記管理工作，建立全國統(tǒng)一的仲裁委員會(huì)和仲裁員名冊(cè)編制與公告制度。
第二章 設(shè)立登記與備案
第七條 【登記機(jī)關(guān)】省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）受理、審查本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁委員會(huì)登記申請(qǐng)，頒發(fā)登記證書，并對(duì)登記條件的保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條 【設(shè)立申請(qǐng)】仲裁委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）設(shè)立仲裁委員會(huì)申請(qǐng)書；
（二）組建仲裁委員會(huì)的市人民政府設(shè)立仲裁委員會(huì)的文件；
（三）仲裁委員會(huì)章程；
（四）必要的經(jīng)費(fèi)證明；
（五）仲裁委員會(huì)住所證明；
（六）仲裁委員會(huì)組成人員聘書；
（七）擬聘任的仲裁員名冊(cè)和專業(yè)資質(zhì)證書或相當(dāng)資質(zhì)證明文件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第九條 【登記程序】登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第七條規(guī)定有效文件之日起10日內(nèi)作出審核意見，準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，需要進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知補(bǔ)正全部內(nèi)容，并出具一次性告知書。
第十條 【不予登記】有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：
（一）不符合仲裁法關(guān)于仲裁委員會(huì)設(shè)立規(guī)定的；
（二）不符合仲裁委員會(huì)名稱規(guī)定的；
（三）不符合仲裁委員會(huì)組成人員關(guān)于法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二規(guī)定的；
（四）不符合仲裁員任職條件的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。
第十一條 【備案審查】登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在仲裁登記受理之日起20日內(nèi)將仲裁登記相關(guān)材料報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案。
國務(wù)院司法行政部門依據(jù)法律法規(guī)對(duì)登記情況進(jìn)行備案審查，對(duì)不符合規(guī)定的，依法予以糾正。
第十二條 【代碼印章】仲裁委員會(huì)憑《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》向有關(guān)部門申請(qǐng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、刻制印章。
仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和印章式樣報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十三條 【分支機(jī)構(gòu)】仲裁委員會(huì)可以根據(jù)工作需要自主決定在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)。在其他地方設(shè)立的，要經(jīng)本機(jī)構(gòu)所在地和設(shè)立地的市級(jí)政府同意，取得書面證明材料，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門備案。
仲裁委員會(huì)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，按照程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門備案。
仲裁委員會(huì)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。
第十四條 【其他規(guī)定】中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)、海峽兩岸仲裁中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和設(shè)立地的省級(jí)政府同意后，向設(shè)立地登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記和頒發(fā)《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》，并向有關(guān)部門申請(qǐng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、刻制印章。
第三章 變更和注銷登記
第十五條 【變更登記】仲裁委員會(huì)變更名稱、住所、組成人員等，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十六條 【變更登記】仲裁委員會(huì)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)人或者委派代表簽署的變更登記申請(qǐng)書；
（二）變更住所相關(guān)證明；
（三）變更仲裁委員會(huì)組成人員和聘任的仲裁員名冊(cè)以及相應(yīng)資質(zhì)證書。
（四）登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
法律、法規(guī)規(guī)定變更事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第十七條 【變更登記】申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定要求，登記管理機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理變更登記，并將變更內(nèi)容記載于登記證書副本。
變更登記事項(xiàng)需要更換《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)。
第十八條 【換屆復(fù)核】仲裁委員會(huì)每屆任期5年。任期屆滿須依法換屆，更換至少三分之一組成人員。
仲裁委員會(huì)申請(qǐng)換屆復(fù)核需向登記管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：
（一）換屆復(fù)核申請(qǐng)書；
（二）換屆報(bào)告；
（三）新一屆仲裁委員會(huì)組成人員名單及登記表；
（四）擬聘任仲裁員名冊(cè)；
（五）上一屆仲裁委員會(huì)主任、副主任、秘書長述職報(bào)告及考核報(bào)告；
（六）上一屆仲裁委員會(huì)工作總結(jié)；
（七）上一屆仲裁委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)在復(fù)核工作完成后20日內(nèi)報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案。
第十九條 【注銷登記】仲裁委員會(huì)決議終止的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
仲裁委員會(huì)申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）注銷登記申請(qǐng)書；
（二）組建仲裁委員會(huì)的市的人民政府同意注銷該仲裁委員會(huì)的文件；
（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）仲裁委員會(huì)登記證書。
第二十條 【注銷清算】仲裁委員會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，發(fā)布清算公告，完成清算工作。
第二十一條 【撤銷登記】仲裁委員會(huì)連續(xù)6個(gè)月未開展業(yè)務(wù)，或開展業(yè)務(wù)后無正當(dāng)理由又停業(yè)一年的，由登記管理機(jī)關(guān)按程序予以撤銷登記。
第二十二條 【業(yè)務(wù)終止】登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記或撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)收回《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》及副本、印章，并報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案。
仲裁委員會(huì)注銷登記后，仲裁業(yè)務(wù)活動(dòng)終止。
第四章 名冊(cè)編制和公告
第二十三條 【名冊(cè)公告】登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的仲裁委員會(huì)和仲裁員名冊(cè)，報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案后，在本行政區(qū)域內(nèi)每年公告一次，同時(shí)抄送各中級(jí)人民法院。
國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)匯總審核全國各登記管理機(jī)關(guān)編制的仲裁委員會(huì)和仲裁員名冊(cè)，在全國范圍內(nèi)每年公告一次，同時(shí)抄送最高人民法院。
第二十四條 【禁止規(guī)定】未經(jīng)國務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)，其他任何部門和組織不得以任何名義編制和公告全國范圍內(nèi)的仲裁委員會(huì)和仲裁員名冊(cè)或者類似名冊(cè)。
第二十五條 【編制公告】登記管理機(jī)關(guān)和國務(wù)院司法行政部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)等公布仲裁委員會(huì)和仲裁員信息，供社會(huì)公眾查詢。
第二十六條 【另行規(guī)定】編制、公告仲裁委員會(huì)和仲裁員名冊(cè)的具體程序、內(nèi)容和形式由國務(wù)院司法行政部門另行制定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 【監(jiān)督檢查】登記管理機(jī)關(guān)對(duì)仲裁委員會(huì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）仲裁委員會(huì)保持法定設(shè)立條件的情況；
（二）仲裁委員會(huì)換屆復(fù)核情況；
（三）仲裁委員會(huì)業(yè)務(wù)開展情況；
（四）仲裁委員會(huì)變更登記和備案的情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條 【誠信檔案】登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立仲裁委員會(huì)誠信檔案，定期公布監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，供公眾查閱。
第二十九條 【年度檢查】仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告，接受年度檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 【法律責(zé)任】未經(jīng)登記開展仲裁活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。
第三十一條 【法律責(zé)任】仲裁委員會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，并責(zé)令其改正：
（一）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（二）未依法辦理變更登記的；
（三）超出法律規(guī)定的仲裁業(yè)務(wù)范圍開展仲裁活動(dòng)的；
（四）組織未經(jīng)履行相關(guān)聘任手續(xù)人員從事仲裁業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（五）拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)登記管理監(jiān)督檢查或者提供虛假材料的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 【停業(yè)撤銷】仲裁委員會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予停止從事仲裁業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：
（一）未按時(shí)換屆的；
（二）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；
（三）具有本辦法第三十二條規(guī)定的情形之一，造成嚴(yán)重后果的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 【申訴復(fù)核】仲裁委員會(huì)對(duì)處罰不服的，可以在取得處罰決定書之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提起申訴。申訴期間不停止處罰。
對(duì)于申訴結(jié)果不服，可以向國務(wù)院司法行政部門提起復(fù)核。國務(wù)院司法行政部門的復(fù)核意見為最終意見。
第三十四條 【法律責(zé)任】司法行政機(jī)關(guān)工作人員在登記管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 【登記證】《中華人民共和國仲裁委員會(huì)登記證》樣式由國務(wù)院司法行政部門統(tǒng)一印制。
第三十六條 【特別規(guī)定】中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)、海峽兩岸仲裁中心登記與復(fù)核工作，依照本辦法辦理。
第三十七條 【特別規(guī)定】境外仲裁機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記工作，依照本辦法辦理。
第三十八條 【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 【施行】本辦法自發(fā)布之日起施行。