2018-06-12
湖北省荊門市關(guān)于開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理實(shí)施方案的通知
湖北省荊門市各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
根據(jù)《中共荊門市紀(jì)委印發(fā)〈關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理的總體方案〉的通知》（荊紀(jì)文〔2017〕6號）安排，湖北省荊門市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)我市工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理工作。經(jīng)荊門市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)，確保專項治理取得實(shí)效。
荊門市人民政府辦公室
2017年4月25日
關(guān)于開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委十屆七次全會和市紀(jì)委八屆二次全會精神，根據(jù)《中共荊門市紀(jì)委印發(fā)〈關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理的總體方案〉的通知》（荊紀(jì)文〔2017〕6號）要求，現(xiàn)就在全市開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理，制定如下實(shí)施方案。
一、治理范圍
全市各級黨委、政府及其工作部門，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，各民主黨派、群團(tuán)組織。
二、治理重點(diǎn)
（一）對中央及各級黨委、政府決策部署學(xué)習(xí)傳達(dá)不及時、研究措施不得力、貫徹落實(shí)不到位。重點(diǎn)檢查治理對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府文件的學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)情況，是否存在不認(rèn)真執(zhí)行上級決策部署，搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通等現(xiàn)象。
（二）出臺的政策措施上下一般粗，制定政策拍腦袋，不切實(shí)際、不接地氣、難以落實(shí)；出臺文件照抄照搬，針對性、操作性不強(qiáng)；文件印發(fā)后不督辦、不推動、不落實(shí)，不跟蹤問效。
（三）工作不深入基層、深入群眾，調(diào)研重形式、走過場、輕實(shí)效。下基層調(diào)查研究目的性不強(qiáng)，主題不明確，走走看看，車上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。下基層人到神不到、身到心不到，不能深入群眾交心談心，了解第一手情況。
（四）向上級匯報、報告不真實(shí)、不全面、不及時，搞假數(shù)字、假經(jīng)驗、假典型。虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。項目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等工作中弄虛作假，存在“假開工”“被脫貧”等問題。惠民政策措施執(zhí)行不到位，群眾反響強(qiáng)烈。先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型不符合實(shí)際，群眾不認(rèn)可。
（五）招商引資項目不實(shí)，項目簽約后難落地；項目落地之后無進(jìn)展；以投資之名行圈地之實(shí)，擅自改變土地用途；變相引進(jìn)不符合國家政策或淘汰落后產(chǎn)能項目。
（六）脫離實(shí)際搞“面子工程”“政績工程”等問題，基層群眾反映強(qiáng)烈。
三、時間安排和方法步驟
專項治理工作于2017年4月中旬開始，10月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：自查自糾階段（4月中旬至6月中旬）
一是開展自查。市政府辦公室牽頭成立市工作不實(shí)、弄虛作假專項治理工作專班，在市政府門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督舉報電話、郵箱。各地專項治理工作牽頭單位也要成立工作專班，公布監(jiān)督舉報電話、郵箱和網(wǎng)站，受理群眾信訪舉報。各地各單位要采取群眾提、自己找、互相幫、集體議等方式，廣泛征求服務(wù)對象意見，按照治理重點(diǎn)確定的內(nèi)容，全面排查工作不實(shí)、弄虛作假方面存在的問題，制定自查自糾問題清單。對2016年1月1日至2017年3月31日期間黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府出臺文件的貫徹落實(shí)及本地本單位主要負(fù)責(zé)同志赴基層調(diào)研情況進(jìn)行自查清理，認(rèn)真細(xì)致、全面準(zhǔn)確填報相關(guān)表格（見附件1、2、3、4、5）。二是整改落實(shí)。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各地各單位要認(rèn)真研究整改措施，逐條整改到位，并將自查情況及整改結(jié)果在一定范圍公開，自覺接受群眾監(jiān)督。三是報送材料。各地各單位要將本地本單位自查及整改情況連同統(tǒng)計表（含正式文件和WORD電子文檔，縣市區(qū)黨委、政府填報的附件1、2、3、4、5表格，由縣市區(qū)政府匯總）于6月5日前報送市開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理工作辦公室（以下簡稱市專項治理辦公室）。
4月中旬至6月中旬是自查自糾工作重點(diǎn)階段，治理工作全程都要注重開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，改進(jìn)不足，整改提高。
第二階段：重點(diǎn)檢查階段（6月下旬至9月中旬）
市政府辦公室將會同市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市招商局、市扶貧辦等部門組成專項治理督查組，按照不低于30%的比例對各地各單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，按一定比例對下級進(jìn)行抽查。各地各單位要組織對本地、本單位自查自糾情況進(jìn)行檢查,建立問題清單，重點(diǎn)檢查問題清單是否有遺漏，相關(guān)情況是否準(zhǔn)確、屬實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門查處，并將督查情況（存在的主要問題、整改落實(shí)情況）和典型案例（包含正反兩方面）于9月15日前報市專項治理辦公室。
第三階段：整改問責(zé)階段（9月下旬至10月底）
各地各單位對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析原因，及時制定措施，切實(shí)整改到位，對存在的普遍性問題，要從源頭進(jìn)行治理，完善制度規(guī)定，理順體制機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對移送的重點(diǎn)問題線索，特別是在專項治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)查處問責(zé)，并點(diǎn)名道姓通報曝光。10月20日前，各地各單位要對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)并報送市專項治理辦公室。10月底前，市政府辦公室將對工作不實(shí)、弄虛作假問題專項治理工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市紀(jì)委報告。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室牽頭成立市工作不實(shí)、弄虛作假專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長何平任組長，市政府副秘書長羅少華、市政府政務(wù)督查室主任譚洪星、市政府辦公室副主任張旭東任副組長，各配合單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府政務(wù)督查室，譚洪星同志兼任辦公室主任。要抽調(diào)人員成立工作專班，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各地各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究，親自部署，親自督導(dǎo)，各地牽頭負(fù)責(zé)單位和各單位具體責(zé)任人要抓好專項治理的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作。對專項治理工作推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付、效果不明顯的地方和單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。各地各單位要明確一名工作聯(lián)絡(luò)員（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）具體負(fù)責(zé)此項工作，名單于4月30日前報送市專項治理辦公室。
（二）突出問題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終。自查自糾要見人見事，既查個人的問題，又查監(jiān)督管理中的問題；既查基層的問題，又查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及自查自糾“零報告”的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。將問題整改與完善制度機(jī)制結(jié)合起來，把群眾對整改情況的滿意度作為檢驗專項治理成效的重要指標(biāo)。堅持把表揚(yáng)激勵先進(jìn)典型和曝光通報反面典型相結(jié)合，對求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的正面典型，要加大宣傳推介力度；對工作不實(shí)、落實(shí)不力、弄虛作假的反面典型，要嚴(yán)肅追究，及時曝光。各地各單位要及時將典型案例材料報送市專項治理工作辦公室。
（三）注重工作實(shí)效。專項治理工作目的是為了促進(jìn)黨員干部務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供作風(fēng)紀(jì)律保障。治理工作要力戒形式主義，對舉報和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一查到底，分清責(zé)任，追究到位。注重對工作不實(shí)、弄虛作假典型案例的剖析，從制度層面找原因，并及時建立健全務(wù)實(shí)重行的長效工作機(jī)制，確保中央、省和市委、市政府各項政策措施落實(shí)。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市專項治理辦公室要組織相關(guān)部門嚴(yán)格開展督促檢查，對有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的，嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施，追究紀(jì)律責(zé)任。對工作推進(jìn)不力、敷衍應(yīng)付的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談主要負(fù)責(zé)人；對弄虛作假，不認(rèn)真核查問題線索，不認(rèn)真糾正整改，不嚴(yán)肅查處問責(zé)的地方和單位，既追查直接責(zé)任人的責(zé)任，又追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既追查主體責(zé)任，又追查監(jiān)督責(zé)任。
市專項治理工作辦公室設(shè)在市政府辦公室（督查室）。
聯(lián)系人：廖華林，電話:2376215；舒浩然，電話:2376195
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