2019-09-12
國家稅務總局太原市稅務局關于印發(fā)
《國家稅務總局太原市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施》的通知
并稅發(fā)〔2019〕10號
國家稅務總局太原市各縣（市、區(qū)）稅務局、國家稅務總局太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅務局，各派出機構，市局各科室、單位：
現(xiàn)將《國家稅務總局太原市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施》（簡稱《若干措施》，下同）印發(fā)給你們，并提如下要求，請認真抓好貫徹落實。
一、提高認識
《若干措施》是市局黨委聚焦當前全市稅務系統(tǒng)稅收營商環(huán)境存在的突出問題而制定的，是2019年優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的重中之重。各單位要擺正態(tài)度，高度重視《若干措施》的貫徹落實，牢固樹立“以納稅人為中心”理念，解放思想、擔當盡責、積極主動、敢于突破，努力開創(chuàng)我市稅收工作新局面。
二、抓好落實
全市各級稅務機關要把落實《若干措施》作為一項重要的政治任務來抓，要上下齊心，確保抓實、抓好、抓到位。屬于市局職權范圍的，由市局各部門出臺統(tǒng)一的工作要求，并定期將系統(tǒng)數(shù)據(jù)、落實情況進行通報?；鶎痈鲉挝灰Y合實際，逐條明確責任、建立落實機制、強化工作督導，確保全面落實到位。
三、嚴格督查
市局成立優(yōu)化稅收營商環(huán)境督查領導組，在本文下發(fā)一個月后，針對《若干措施》落實情況在全市范圍內開展大督查，確?！度舾纱胧吩谖沂卸悇障到y(tǒng)全面落實落地。
國家稅務總局太原市稅務局
2019年2月22日
國家稅務總局太原市稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施
為確保減稅降費政策措施落地生根、營造良好稅收營商環(huán)境、更好服務全市經(jīng)濟高質量轉型發(fā)展，太原市稅務局聚焦當前影響我市稅收營商環(huán)境迫切需要解決的問題，提出以下優(yōu)化營商環(huán)境若干措施。
一、嚴禁擅自增加辦稅流程、審批環(huán)節(jié)等違規(guī)現(xiàn)象
除法律法規(guī)和總局省局規(guī)范性文件規(guī)定的辦稅流程和環(huán)節(jié)外，市局和縣局不得增加辦稅流程和環(huán)節(jié)、增加報送資料、增加審批環(huán)節(jié)。過去增加的項目要在文到之日起30日內清理完畢。為了防控風險需要采取的管理措施，不得前置到申報、發(fā)票領購等環(huán)節(jié)。
二、切實放寬發(fā)票限量，滿足合理用票需求
按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際需要供應發(fā)票，納稅信用A級納稅人3個月以內的增值稅發(fā)票用量，納稅信用B級納稅人2個月以內的增值稅發(fā)票用量，應當一次性予以供應。對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調整發(fā)票用量，手續(xù)齊全的按照規(guī)定即時辦結。對存在風險問題的納稅人，按規(guī)定程序進行風險排查或檢查，非法定事由，不得停供企業(yè)發(fā)票或減少發(fā)票用量。
三、統(tǒng)籌評估檢查，規(guī)范進戶執(zhí)法
嚴格執(zhí)行“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”工作紀律。各單位發(fā)起的風險應對任務必須由稅收風險管理部門通過風險管理系統(tǒng)統(tǒng)一推送，實行扎口管理，杜絕系統(tǒng)外發(fā)起風險應對任務；對全市管戶調整中新接收的管戶，除上級風險應對、稽查案件、投訴舉報等情形外，市局和縣（區(qū)）局一年內不得安排評估及檢查。
四、規(guī)范稅務注銷程序，解決注銷難題
嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）、《國家稅務總局太原市稅務局關于明確注銷業(yè)務有關事項的通知》（并稅函〔2019〕8號）等文件要求，優(yōu)化規(guī)范稅務注銷程序，注銷環(huán)節(jié)簡易處罰流程前移至辦稅服務廳，切實解決企業(yè)注銷難的問題。
五、增強納稅人發(fā)票領購及使用便捷程度
擴大取消增值稅發(fā)票認證納稅人范圍，拓展至所有一般納稅人，納稅人可以自愿使用增值稅發(fā)票選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發(fā)票信息。加大增值稅電子普通發(fā)票以及（代開）發(fā)票網(wǎng)上申領、郵政配送業(yè)務的宣傳和推廣，重點做好用票量大的和新辦企業(yè)的推行。
六、提高辦稅服務廳標準化水平
辦稅服務廳分全職能廳及專項業(yè)務廳，專項業(yè)務廳必須向市局報備，全職能廳必須辦理全部涉稅業(yè)務，不得以原國地稅業(yè)務類型、審批業(yè)務類型等原因推諉納稅人；嚴格執(zhí)行導稅咨詢制度、領導值班制度等十項服務制度；基層單位局領導、各業(yè)務部門、派出機構等負責人照片、聯(lián)系電話、辦公地點以及投訴電話、違紀舉報電話（包括市局違紀舉報電話）分類在辦稅服務廳進行公示。
七、實現(xiàn)非即辦審批事項一站式辦理
對于非即辦、需要流轉或審批辦稅事項，縮短辦理時間，減輕納稅人負擔，可選擇以下兩種方式：一是“內轉外不轉”工作方式，配備專人收集納稅人資料完成相關流程，通知納稅人辦理完畢接收資料；二是各審批部門入駐大廳，派駐人員授權審批全部事宜，實行“統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦結、統(tǒng)一出件”，符合條件的即時辦結。
八、優(yōu)化集團企業(yè)管理，減輕企業(yè)辦稅負擔
對在本局管轄的總分機構或同一總公司的分支機構，必須由同一稅源管理部門管轄。對跨縣（市）區(qū)管轄的總分機構和統(tǒng)一核算的連鎖經(jīng)營等企業(yè)，年應納稅額在一定規(guī)模以下的，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，市局統(tǒng)籌確定其主管稅務機關，實行統(tǒng)一管轄。其中對全部由我市管轄的企業(yè)所得稅匯總納稅企業(yè)，其企業(yè)所得稅統(tǒng)一由總機構繳納，其分支機構不就地繳納。
九、簡并征期減少申報次數(shù)，壓縮辦稅時間
小微企業(yè)所得稅一律實行按季度預繳申報，通過填寫納稅申報表即可享受普惠性減免優(yōu)惠。實行定期定額征收的個體工商戶，統(tǒng)一通過簡并征期的方式，將納稅期限簡并為一年。同一納稅人主稅與附加稅費的納稅申報期應當一致。
十、建立完善制度，暢通問題溝通解決渠道
針對各個信息系統(tǒng)運維、疑難業(yè)務辦理，建立發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題快速響應機制，確保問題有反饋、能解決、快解決；定期召開納稅人座談會和辦稅服務廳座談會等，針對問題，提出解決方案，需要上級解決的優(yōu)化流程、改進系統(tǒng)等方面建議及時匯總上報。