2019-08-15
福建省文化和旅游廳關于加強重點營業(yè)性演出活動監(jiān)管和執(zhí)法檢查的通知
閩文旅市場〔2019〕26號
各設區(qū)市文化和旅游局（文化廣電和旅游局）、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，省文化稽查總隊：
為進一步加強演出市場監(jiān)管，為新中國成立70周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的文化市場環(huán)境，近日，文化和旅游部市場管理司下發(fā)了《關于加強重點營業(yè)性演出活動監(jiān)管的函》（市場函〔2019〕19號）,文化和旅游部文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局下發(fā)了《關于加強重點營業(yè)性演出市場執(zhí)法工作的通知》（綜執(zhí)函〔2019〕53號）。根據(jù)文件要求，我廳將探索建立重點營業(yè)性演出活動監(jiān)管常態(tài)工作機制，定期發(fā)布重點營業(yè)性演出活動名單，提出具體工作要求，指導各地文旅部門、文化市場綜合執(zhí)法機構加強對重點營業(yè)性演出活動的監(jiān)管和執(zhí)法檢查，維護意識形態(tài)安全和生產(chǎn)安全。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、牢牢守住政治安全底線。要加強對營業(yè)性演出特別是大型演唱會、音樂節(jié)等人員密集演出活動的內(nèi)容審核和現(xiàn)場監(jiān)管，對利用“國慶”“國家慶典”“國慶70周年”“紀念祖國”等相關名義開展的營業(yè)性演出活動不予批準，對特型演員利用黨和國家領導人形象進行營業(yè)性演出牟利的不予批準。
二、認真履行安全生產(chǎn)職責。對在演出場所舉辦的營業(yè)性演出，要認真核驗場所的《演出場所經(jīng)營單位備案證明》或者《營業(yè)性演出許可證》；對在歌舞娛樂場所、酒吧、飯店等非演出場所舉辦的營業(yè)性演出，要認真核驗場所的《娛樂經(jīng)營許可證》或同意開業(yè)的消防安全批準文件；對舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，要依法經(jīng)公安和消防部門批準。同時，各類營業(yè)性演出要同時有完善的、可操作性安保方案和應急疏散預案方可審批。
三、持續(xù)規(guī)范演出票務市場秩序。要嚴格按照《文化部關于規(guī)范營業(yè)性演出票務市場經(jīng)營秩序的通知》（文市發(fā)〔2017〕15號）要求，把列入重點營業(yè)性演出活動名單的演出作為重點監(jiān)管對象，提前進行研判，做好應對預案；對有囤票捂票炒票等潛在問題的，及時采取措施防止問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)在票務經(jīng)營中有違規(guī)苗頭或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經(jīng)營單位，明示法律法規(guī)和政策要求，督促整改到位方可進行。
四、開展重點營業(yè)性演出票務經(jīng)營單位專項執(zhí)法檢查。福州、廈門、泉州、漳州等地文化和旅游部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要對附件所列演出的票務經(jīng)營單位進行專項執(zhí)法檢查，重點檢查內(nèi)容為：是否具有營業(yè)性演出票務經(jīng)營資質(zhì)、是否取得演出舉辦單位授權或委托、是否存在加價銷售行為、是否存在捂票囤票炒票行為、是否對演出內(nèi)容和票務銷售情況進行虛假宣傳等。發(fā)現(xiàn)違規(guī)票務經(jīng)營行為的，依法從重從快查處。
五、加強對重點營業(yè)性演出內(nèi)容的現(xiàn)場執(zhí)法。福州、廈門、泉州、漳州等地文化和旅游部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對附件所列演出的現(xiàn)場執(zhí)法，重點執(zhí)法內(nèi)容為：是否按照明示的最低曲目數(shù)量進行演出、演出是否含有禁止內(nèi)容、是否變更演出節(jié)目等。
六、加強輿情跟蹤和應急處置。各地文化和旅游部門、文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對重點營業(yè)性演出的輿情跟蹤，發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭和潛在問題的，及時采取措施，防止問題擴大，避免形成社會熱點。一旦發(fā)生營業(yè)性演出的重要輿情和突發(fā)事件，嚴格按照《文化市場突發(fā)事件應急處置預案（試行）》規(guī)定，及時處置并逐級報告。
七、探索建立長效工作機制。今后，我廳將定期發(fā)布重點營業(yè)性演出活動名單，加強對演出市場監(jiān)管的指導。各地也可結合工作實際，探索建立本地的重點營業(yè)性演出活動監(jiān)管機制，推動營業(yè)性演出市場健康有序。
福建省文化和旅游廳
2019年6月19日
（此件主動公開）