2018-11-08
《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》
（1997年2月20日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2017年7月26日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制和政府定價(jià)制度，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。
第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)價(jià)格工作。
第二章 經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為
第五條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)信原則。
第六條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：
（一）依法自主制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格；
（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；
（三）對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議和意見(jiàn)；
（四）檢舉、控告侵犯合法價(jià)格權(quán)益的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價(jià)格權(quán)利。
第七條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；
（二）執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施；
（三）按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；
（四）配合價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“政府定價(jià)機(jī)構(gòu)”）依法開(kāi)展成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供價(jià)格信息和會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等有關(guān)資料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價(jià)格義務(wù)。
公用事業(yè)和公益性服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)成本。
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格行為：
（一）收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；
（二）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用；
（三）另行收取已包含在商品價(jià)格中的服務(wù)費(fèi)用；
（四）以搭售、限定條件或者指定種類(lèi)、數(shù)量、范圍等限定方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。
第九條 一項(xiàng)服務(wù)包含多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置明確標(biāo)示每一個(gè)分解項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
交易結(jié)算時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具列有具體收款項(xiàng)目和價(jià)格的單據(jù)。
商品或者服務(wù)實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)前告知消費(fèi)者商品或者服務(wù)的價(jià)格。
第十條 經(jīng)營(yíng)者不得利用下列虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙交易相對(duì)人交易：
（一）使用虛假或者誤導(dǎo)的語(yǔ)言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)；
（二）標(biāo)示的“市場(chǎng)最低價(jià)”、“出廠價(jià)”、“批發(fā)價(jià)”、“特價(jià)”等價(jià)格形式無(wú)依據(jù)、無(wú)相應(yīng)參照價(jià)格；
（三）虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因或者虛假優(yōu)惠折價(jià)；
（四）在同一交易場(chǎng)所內(nèi)對(duì)同一商品或者服務(wù)以低價(jià)招徠交易相對(duì)人而以高價(jià)結(jié)算；
（五）不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價(jià)格附加條件；
（六）不履行或者不完全履行價(jià)格承諾；
（七）謊稱(chēng)收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格；
（八）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱(chēng)為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展商品或者服務(wù)優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示優(yōu)惠促銷(xiāo)方式、規(guī)則、期限、范圍，以及相關(guān)限制性條件等內(nèi)容。
未明示或者隱蔽標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)限制性條件。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，應(yīng)當(dāng)注明或者說(shuō)明運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式、優(yōu)惠方式等有關(guān)情況。
第十三條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格自律，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
第三章 政府定價(jià)行為
第十四條 下列商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：
（一）重要公用事業(yè)；
（二）重要公益性服務(wù)；
（三）網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)。
第十五條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)實(shí)行目錄管理，具體項(xiàng)目和權(quán)限以國(guó)家和自治區(qū)公布的定價(jià)目錄為依據(jù)。
自治區(qū)定價(jià)目錄由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體范圍擬定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。
自治區(qū)定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
第十六條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)以商品和服務(wù)的合理成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素為依據(jù)，并有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)兼顧低收入群體的利益。
第十七條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、公眾參與、合法性審查、集體審議決定、公告等程序。
制定、調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
制定、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
需要經(jīng)常性動(dòng)態(tài)管理的實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，通過(guò)定調(diào)價(jià)方案能夠直接確定具體價(jià)格水平的，可以不履行本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的程序。
第十八條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)進(jìn)行成本監(jiān)審的，應(yīng)當(dāng)核定定價(jià)成本，并向社會(huì)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論。暫時(shí)不具備成本監(jiān)審條件的項(xiàng)目，可以制定試行價(jià)格，試行價(jià)格的期限不得超過(guò)兩年。
成本監(jiān)審由政府定價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，也可以委托第三方實(shí)施。
第十九條 制定、調(diào)整列入價(jià)格聽(tīng)證目錄范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為制定、調(diào)整價(jià)格的重要參考。
鼓勵(lì)和支持第三方組織參與定價(jià)聽(tīng)證。
第二十條 政府定價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查、評(píng)估。
商品和服務(wù)成本、市場(chǎng)供求狀況等定價(jià)依據(jù)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整價(jià)格。
第二十一條 自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。
行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。
行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單、收費(fèi)公示、年度報(bào)告、收費(fèi)評(píng)估等制度。
第四章 價(jià)格調(diào)控與服務(wù)
第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全穩(wěn)定價(jià)格總水平的長(zhǎng)效機(jī)制，保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間。
自治區(qū)人民政府在國(guó)家確定的區(qū)域或者行業(yè)，可以實(shí)施先行先試的價(jià)格政策。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，落實(shí)儲(chǔ)備資金，實(shí)行價(jià)格支持政策，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，制定價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織實(shí)施。
關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，自治區(qū)人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
采取價(jià)格干預(yù)措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的地域范圍、商品或者服務(wù)的種類(lèi)等具體內(nèi)容。
采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施，并向社會(huì)公告。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活不受物價(jià)上漲影響。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需要，安排價(jià)格調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
第二十七條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列價(jià)格服務(wù)職責(zé)：
（一）完善價(jià)格新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)和政策的宣傳；
（二）公布定價(jià)目錄、定價(jià)聽(tīng)證目錄、成本監(jiān)審目錄等價(jià)格管理依據(jù)，公示政府制定價(jià)格的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息；
（三）加強(qiáng)宏觀價(jià)格走勢(shì)分析，健全專(zhuān)家決策機(jī)制；
（四）建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查制度，依法采集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布重要商品和服務(wù)價(jià)格、成本以及市場(chǎng)供求等變化情況；
（五）建立健全價(jià)格咨詢(xún)服務(wù)制度和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制，及時(shí)提供價(jià)格咨詢(xún)服務(wù)，依法調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議；
（六）確保價(jià)格認(rèn)定活動(dòng)依法、公正、科學(xué)、效率的開(kāi)展。
第二十八條 價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格不明或者存有爭(zhēng)議的涉案物品以及行政征收、購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等活動(dòng)中的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，及時(shí)預(yù)防、制止和查處價(jià)格違法行為，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系形成。
第三十條 對(duì)學(xué)校、景區(qū)、大型展覽區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、高速公路及其服務(wù)區(qū)等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，以及其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法制定價(jià)格行為規(guī)范，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。
第三十一條 有下列情形之一的，價(jià)格主管部門(mén)可以對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織采取書(shū)面通知、約談、公告等措施：
（一）市場(chǎng)價(jià)格總水平劇烈波動(dòng)；
（二）重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)；
（三）出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈或者集中舉報(bào)的價(jià)格問(wèn)題；
（四）重大價(jià)格政策出臺(tái)或者變動(dòng)；
（五）重要節(jié)假日、重大活動(dòng)即將來(lái)臨或者重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間。
第三十二條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，完善信息披露、價(jià)格承諾、失信懲戒等制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。
第三十三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)、投訴價(jià)格違法行為。
價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格違法行為舉報(bào)、投訴制度，公布價(jià)格舉報(bào)、投訴電話和通信地址等，及時(shí)受理和處理舉報(bào)、投訴，為舉報(bào)和投訴者保密，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)、投訴者。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第三十五條 違反本條例第七條第三項(xiàng)、第十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的，以及未注明或者說(shuō)明通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售的商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式、優(yōu)惠方式等有關(guān)情況的，由價(jià)格主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，有違法所得的限期退還，無(wú)法退還或者拒不退還的，沒(méi)收違法所得，可以并處五千元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第七條第四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不依法提供或者不如實(shí)提供價(jià)格信息和會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等有關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例，經(jīng)營(yíng)者有第十條規(guī)定行為之一，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙交易相對(duì)人交易的，由價(jià)格主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，有違法所得的限期退還，無(wú)法退還或者拒不退還的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第三十八條 價(jià)格主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員在價(jià)格工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十九條 本條例自2017年9月1日起施行。1997年2月20日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。