2023-04-12
為規范旅游市場秩序，促進旅行社高質量發展，文旅部日前發布《關于進一步規范旅游市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，各地要按照2023年全國文化和旅游市場管理工作會議部署，扎實開展旅游市場秩序整治，集中打擊高頻違法經營行為，堅決遏制“不合理低價游”苗頭和市場亂象擴散勢頭，著力提升旅游服務質量，為游客營造放心、安心、舒心的出行環境。各地要推進旅行社信用監管，集中有限監管資源，重點監管失信企業和高風險企業。依法對符合條件的失信主體“應認定盡認定”，增強信用監管震懾力。
《通知》指出，各地要對“不合理低價游”等市場亂象保持露頭就打的高壓態勢，開展旅游市場秩序整治，重點打擊“不合理低價游”，導游強迫或變相強迫購物、兜售物品，未經許可經營旅行社業務等行為。要查處一批嚴重擾亂市場秩序的違法違規行為，發布一批整治旅游市場秩序的典型案例，曝光一批影響行業形象的旅游企業和從業人員。文化和旅游部將對重點案件掛賬督辦，對市場秩序治理不力的地區開展現場督查督辦。
同時，豐富行業監管手段。各地要推進旅行社信用監管，綜合運用行政約談、行政指導、游客滿意度調查等手段，加強對旅行社經營和導游執業行為的事中監管力度。要用好全國旅游監管服務平臺功能，發揮電子合同在“不合理低價游”治理中的監測和預警作用，通過全國導游之家App記錄執業軌跡，對擅自變更旅游行程等行為強化事中監管。
《通知》要求，旅行社要嚴格落實“一團一報”制度，遵守入出境團隊旅游管理政策，對不按照要求填報的，按照《旅行社條例》相關規定予以處罰。旅行社要與游客規范簽訂旅游合同，推廣應用電子合同，不得擅自變更行程。同時，各地要嚴格規范導游執業行為，凈化導游執業環境。
此外，各地要按照《加強導游隊伍建設和管理工作行動方案（2021—2023年）》要求，嚴格規范導游執業行為，凈化導游執業環境。要求旅行社等用人單位加強內部管理，依法向導游支付勞動報酬，不得收取押金、管理費等不合理費用。要加強導游業務培訓，提升導游綜合素質與服務質量，樹牢“誠信為本、服務至誠”理念，規范提供導游服務。