2020-03-16
我國經濟正逐步回到正軌。
最新數據顯示，3月初，我國央企復工率達91.7％，石油石化、通信、電力、交通運輸等行業開工率超95％；在華外企復工率超80％；大型連鎖超市開業率達95％；中小企業復工復產率超30％。在地方，廣東企業總體復工率已達82. 5％，浙江外資企業復工率超過85％，長三角一體化示范區規模以上企業復工率達96. 1％。
我國在嚴格防控疫情的同時有序推進復工復產，不僅出臺各種扶持企業的經濟政策，而且在“法律幫扶”方面也頗具力度，全方位展現建設服務型政府的內涵。
明確提出法律幫扶
隨著企業陸續復工，前期新冠肺炎疫情帶來的直接經濟壓力，如損失生產成本增加、人力資源短缺、原材料供應不足、資金鏈受到不同程度影響等困難有望逐步得到緩解。
尤其是從中央到地方，在疫情期間密集出臺的各種惠企政策陸續落地，包括加大稅收優惠力度，允許依法申請延期申報、延期繳納或臨時減免；給予中小企業房租優惠；已繳失業保險費予以返還……這些實打實的“大禮包”也在持續發力見效。
除了經濟扶持，法律幫扶也越來越多地出現在相關部門的政策文件和實際行動中。
司法部近日下發通知，明確提出“法律幫扶”。通知強調，加強對中小微企業和貧困勞動力的法律幫扶。主動了解中小微企業面臨的特殊困難，幫助企業爭取各類扶持政策，對確因疫情影響無法正常履行相關義務的企業，協調相關部門解決不良征信記錄等問題，為生產經營困難、瀕臨破產的中小微企業提供法律幫助。
“法律幫扶”在近期下發的《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》（以下簡稱《意見》）中再次得到體現。《意見》明確，高質高效提供政法公共服務。積極推行證明事項告知承諾制，減少企業和職工的辦事負擔。疫情防控期間，企業和職工需要開具證明的，要在職責范圍內積極主動做好證明開具工作。充分發揮公證監督證明、證據保全的職能優勢，對因疫情影響、申請辦理不可抗力事件、用于免責的商事聲明等公證事項的企業，及時開辟綠色通道，幫助企業減少損失。
無論是協助企業開具相關免責證明，還是協調相關部門解決不良征信記錄，或是積極推行證明事項告知承諾制等，這些“法律幫扶”對于企業渡過難關都具有至關重要的意義。
信用修復商家受益
在淘寶經營著一家滑輪軸承店的浙江溫州人王亮，對“法律幫扶”的感受很深。因為他享受到了信用修復服務帶來的好處。“多虧有了信用修復，我辛辛苦苦積累下來的信譽又回來了！”王亮告訴《法制日報》記者。
在剛剛過去的2月份，王亮既為抗疫貢獻了自己的力量，也因為被差評而有了信用污點，“如同坐過山車一樣”，王亮這樣形容自己的2月。
1月28日，正是口罩在全國范圍內最緊缺的時刻，王亮接到一條求助信息：浙江一家口罩工廠，連續加班加點生產口罩供給一線醫護人員，生產線上的滑輪配件受損導致停工，希望有滑輪軸承加工廠家能夠提供配件。
這一次，王亮根據口罩工廠求助信息中的滑輪尺寸，很快找到了合適的配件。盡管第二天浙江多地加強疫情管控，關閉了高速路出口，王亮還是想方設法通過同行將配件送給口罩工廠，解決了口罩工廠的燃眉之急。
能為抗疫貢獻一份力量，王亮覺得很開心。但很快他又陷入了煩惱，因為來自淘寶買家的一條差評，讓王亮連續多年積累的信譽不再“完美”。
王亮曾連續72次拿下了淘寶“金牌賣家”的稱號。據了解，在每月1號、15號，淘寶會根據店鋪在該時段好評率、服務情況、發貨情況、糾紛率、成交額等指標，對店鋪進行評定。所有各項指標都符合標準才能獲評“金牌賣家”。王亮的店鋪連續三年無一間斷獲評，實屬難得。
但三年的信譽積累因為疫情而受到拖累。因為當時溫州市屬于疫情相對較重的地區，當地實施快遞物流延期復工等舉措，導致王亮店鋪前期接的訂單，面臨發不了貨的窘境。有不知情的消費者給他店鋪打出了差評。“確實非常可惜。”王亮說。
這時候，一項由浙江市場監管部門聯合阿里巴巴推出的商家“信用修復”計劃給王亮帶來了希望。根據這一計劃，對政府征用和物流受限等不可抗力造成的未按時發貨、物流配送周期長等產生的消費者投訴，經平臺核實，將不計入店鋪負面評分和信用積分，免除商家后顧之憂，讓他們放心、安心復工生產。
如今，王亮家的店鋪和工廠已經全面復工。在新一輪“金牌賣家”評定中，王亮的店鋪再次當選。
允許企業先辦后補
不止浙江，全國多地都有著助力企業恢復信用的例子。
近日，廣州市出臺《信用助企打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》（簡稱“信用助企九條”），從優化融資環境、審慎實施聯合懲戒、加強失信約束等多個方面為企業解困紓難，助力企業應對疫情有序復工復產。
“信用助企九條”明確，企業因參與疫情防控工作而導致的輕微違規行為，在敦促企業及時糾正后，不予以行政處罰、不歸集相關信用信息；對企業因疫情防控影響而出現合同違約行為的，審慎認定為失信行為，謹慎納入失信名單。廣州市法院開通“綠色通道”，妥善處理涉疫案件，酌情暫緩實施失信限制措施。
在近期國家市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局聯合發布的《支持復工復產十條》中，特別提出要針對企業信用修復問題提出審慎異常名錄管理。
“現在全國有一批企業納入異常名錄，它就要受一些限制，包括獲得政府采購、招投標，也影響融資。我們提出，這些企業只要把該補的補上，該糾正的糾正，我們就進行信用修復，就可以進行正常的生產。”國家市場監督管理總局副局長唐軍說。
證明事項告知承諾制也正在得到更多的運用。“隨著企業復工復產，特別是轉產防疫用的一些物資，需要辦理生產許可證，通常情況下辦理許可證需要一定的時間，也需要不少的材料，我們現在提出，企業如果具備生產條件，只要承諾在一定時間內把這些材料補齊，我們就當場辦理生產許可證。”唐軍說。
再如，上海市人社局積極實施社會保險業務容缺經辦、證明事項告知承諾制。疫情防控期間，對于參保單位、個人提交的經辦材料存在缺失的，允許其通過“先辦后補”、書面承諾等方式先行辦理，保障參保人員的權益。
幫助企業用好不可抗力制度，為企業出具與新冠肺炎疫情相關的不可抗力事實性證明，是“法律幫扶”的又一體現。中國貿促會自2月2日出具全國首份上述證明以來，截至3月3日，全國貿促系統共計101家商事證明授權機構累計出具不可抗力事實性證明4811件，涉及合同金額約3737億元人民幣。
目前，中國貿促會調解中心推出“網上調解”系統服務平臺，當企業面臨商事合同糾紛時，可在平臺進行在線咨詢，提交問題后，調解員將在24小時內作出針對性的專業回答。近期，調解中心已受理數起申請調解的案件。