2020-01-07
近日，山東省濟(jì)南市政府印發(fā)了《濟(jì)南市社會信用管理辦法（試行）》，這一試行辦法將自下月起施行。按照這一試行辦法，對依法被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項可采取“限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券”等14類懲戒措施。而且，濟(jì)南明確提出，將支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。
對誠信主體實施七類激勵措施
按照上述試行辦法，社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法加強(qiáng)對守信行為的褒揚(yáng)、激勵和對失信行為的約束、懲戒。
對于信用狀況良好的信用主體，有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可采取“在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可視情實施‘綠色通道’和‘容缺受理’等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外，部分申報材料暫時不齊備，其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。對符合條件的誠信企業(yè)，在例行檢查、專項抽查中適當(dāng)減少檢查頻次。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等七大類激勵措施。
對失信主體實施14類懲戒措施
對依法被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項可采取下列14類懲戒措施：
從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放；限制新增項目審批、核準(zhǔn)；限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券；限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)；限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；嚴(yán)格限制申請財政性資金項目；限制參與有關(guān)公共資源交易活動；限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。
及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格；失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人；對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信信用主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)和高等級列車、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為；對嚴(yán)重失信信用主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、期貨、保險等服務(wù)；法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
個人可通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用
按照上述試行辦法，公共信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用信息提供單位不得實施下列行為：
篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除社會信用信息；越權(quán)查詢社會信用信息；擅自將社會信用信息提供給第三方使用；泄露未經(jīng)授權(quán)公開的社會信用信息；泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息；利用所查詢的社會信用信息從事非法活動；違反信息安全管理有關(guān)規(guī)定；法律法規(guī)禁止的其他行為。
上述試行辦法里提出，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。而且，濟(jì)南將建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。