2019-10-16
為加快長沙市誠信體系建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和國家發(fā)改委等28部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知等有關(guān)文件要求，結(jié)合長沙市實(shí)際，近日，長沙市人社局起草了《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)面向社會各界征求意見。
根據(jù)《征求意見稿》，聯(lián)合懲戒的對象為長沙市轄區(qū)內(nèi)人社部門根據(jù)《社會保險法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，依法認(rèn)定并公示的社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信的用人單位及有關(guān)人員。
對存在下列九種情形之一，確定屬于社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信的，實(shí)施聯(lián)合懲戒：用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；用人單位未如實(shí)申報社會保險繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的；應(yīng)繳納社會保險費(fèi)卻拒不繳納的；隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險費(fèi)款、基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險基金支出或社會保險待遇的；非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)的；社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的；拒絕協(xié)助社會保險行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對事故和問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；拒絕接受或者協(xié)助稅務(wù)部門對社會保險實(shí)施監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供與社會保險相關(guān)各項(xiàng)資料的；其他違法法律法規(guī)規(guī)定的。
《征求意見稿》明確，對社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員將由組織、發(fā)改、財政、人社、證監(jiān)、銀行等部門采取相關(guān)措施，實(shí)行聯(lián)合懲戒。擬出臺的聯(lián)合懲戒措施包括：限制招錄（聘）失信人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，增加社會保險監(jiān)督檢查和稽查的頻次，再次發(fā)現(xiàn)有社會保險違法違規(guī)行為的，延長公示期限；限制失信企業(yè)參與社會保險業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目；依法限制失信企業(yè)申請財政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持；依法限制失信企業(yè)作為供應(yīng)商參加政府采購活動等等。