2019-10-12
據(jù)貴州省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站10月9日消息，通過兩年多的試行以及多部門的全面修訂，《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于近日正式印發(fā)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮環(huán)境保護(hù)失信黑名單信用約束作用，促進(jìn)貴州環(huán)境社會(huì)信用體系建設(shè)，貴州省生態(tài)環(huán)境廳立足全面深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的新要求、立足生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革和職能調(diào)整背景，會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行對(duì)《辦法》進(jìn)行了全面修訂，并于近日正式印發(fā)了《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》。
《貴州省環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法(試行)》自2016年1月實(shí)施以來(lái)，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用，貴州以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的市新型環(huán)境監(jiān)管制度初步形成。2016年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳累計(jì)發(fā)布五批環(huán)境保護(hù)失信黑名單，571家企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人因環(huán)境違法被納入黑名單管理，取得了良好的社會(huì)反響。
為解決辦法實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍過寬、程序不規(guī)范、信用修復(fù)機(jī)制不完善等問題，省生態(tài)環(huán)境廳等五部門對(duì)《辦法(試行)》進(jìn)行了全面修改完善。
修訂后，《辦法》具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
建立黑名單制度的目的更為準(zhǔn)確
《辦法》第一條規(guī)定，為健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信懲戒機(jī)制，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，制定本辦法。
規(guī)范公布黑名單信息內(nèi)容
包括單位或個(gè)人的基本情況、主要違法及失信事實(shí)、納入黑名單管理的理由及依據(jù)、其他有必要公布的信息。
規(guī)范納入環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍
將原辦法規(guī)定九大類調(diào)整為三類，嚴(yán)格控制納入環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理的范圍。明確列入排污單位黑名單的八種情形、在列入環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單情形中增加“環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范，不落實(shí)質(zhì)量控制要求，工作中不負(fù)責(zé)任，造成技術(shù)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的”情形。
規(guī)范環(huán)境保護(hù)失信黑名單認(rèn)定管理程序
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)黑名單管理企業(yè)的保護(hù)。增加納入“黑名單”管理的單位或者自然人公示程序?！掇k法》第十一條規(guī)定：負(fù)責(zé)“黑名單”認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在生成“黑名單”初步名單后，向社會(huì)公示擬納入“黑名單”管理的事實(shí)、理由及依據(jù)等信息，公示期不少于15日。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)自然人有異議的，可以在公示期內(nèi)向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起15日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。
明確信用修復(fù)機(jī)制
《辦法》第十八條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”公布六個(gè)月后，納入黑名單管理的排污單位積極實(shí)施整改，有效完成環(huán)境違法問題整改任務(wù)，消除不良影響的，可以向?qū)⑵浼{入黑名單管理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，縮短其納入黑名單管理實(shí)施聯(lián)合懲戒的有效期限。