2019-09-23
日前，北京市生態環境局局長陳添在市十五屆人大常委會第十五次會議上，受市政府委托作了關于《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的報告。截至8月底，北京市今年PM2.5平均濃度42微克/立方米，首次進入“40+”，創歷史同期新低。在京津冀及周邊省(區、市)“2+26”城市中，PM2.5濃度最低，同比降幅最大。為進一步加強對重型柴油貨車的管控，本市已將19.7萬輛檢測超標的車輛納入“黑名單”數據庫。
對1.6萬輛重型柴油貨車實施在線監控
陳添表示，北京市創新實施“黑名單”閉環管理制度，累計將19.7萬輛檢測超標的重型柴油車納入“黑名單”數據庫；累計推廣純電動汽車28.47萬輛，2018年以來，報廢轉出國三排放標準柴油貨車7.55萬輛。
目前，北京市已研發建立覆蓋全市所有鄉鎮（街道）的PM2.5和TSP監測網絡，對1.6萬輛重型柴油貨車實施在線監控。2018年以來，執法人員累計檢查重型柴油車356.4萬輛次，處罰超標車45.9萬輛次、9036.54萬元；對江淮汽車開出1.7億元最大罰單。
下一步，北京市將嚴格執行國三排放標準柴油貨車全市域限行和高排放非道路移動機械禁用區政策，嚴格實施國六機動車排放標準，強化新車一致性檢測和在用車排放監管，閉環管理超標排放柴油貨車。同時，積極配合機動車和非道路移動機械排放污染防治條例立法出臺，建立非道路移動機械編碼登記制度。
大氣污染防治形勢依然嚴峻
報告顯示，雖然空氣質量持續好轉，但北京市主要污染物濃度仍超過國家標準。2018年，PM2.5、PM10、二氧化氮、臭氧濃度分別超過國家二級標準46%、11%、5%和20%。其中，PM2.5超標比例最大，是影響北京空氣質量的首要污染物。2018年仍有22天空氣重污染情況，秋冬季重污染日占全年的85%。
陳添表示，隨著燃煤污染問題基本解決，機動車為主導的移動源污染特征更加突出，城市正常運轉和市民日常生活的“剛性”排放占比越來越大，需要從工程減排為主轉向工程和管理減排并重，更多地依托科技創新和技術進步，依靠法律、經濟、技術和公共政策的引導，通過管理的法制化、精細化，來實現空氣質量的持續改善。
下一步，將疏堵結合、加快高排放柴油車更新淘汰,落實新能源貨車路權保障政策,加快車輛電動化進程；積極推進“公轉鐵”,優化調整交通運輸結構。同時，加快研究出臺各類施工工地監控技術和數據傳輸規范，形成全市統一的揚塵可視化、智能化監管平臺，完善管理和執法部門之間信息共享機制；充分使用記分、信用聯懲、停止在京投標資格等手段加強揚塵違法行為監管。
推動京津冀協同打擊高排放移動源
陳添介紹，京津冀地區重污染多發，雖然近年來空氣質量實現了大幅改善，但仍是全國大氣污染最重的區域之一。
當前，周邊區域工業結構偏重，能源結構以燃煤為主，運輸結構以公路為主，京津冀區域污染物排放總量遠超環境容量。根據PM2.5最新源解析結果，北京PM2.5來源中，區域傳輸約占三分之一，重污染期間的傳輸貢獻占比達55%至75%。
下一步，北京市將推進區域大氣污染防治協同化，以機動車和非道路移動機械排放污染防治條例協同立法為契機，推動進一步強化區域間高排放移動源的協同打擊。在國家相關部門的統籌指導下，加強京津冀及周邊地區污染聯防聯控，共同開展空氣重污染應急聯動。