2019-07-25
把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬(wàn)元；有專門(mén)的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群……
根據(jù)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)須配備注冊(cè)消防工程師。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只見(jiàn)證件不見(jiàn)人，存在“影子消防工程師”現(xiàn)象。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下?tīng)烤€搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
掛證年入數(shù)萬(wàn)元 風(fēng)險(xiǎn)越高掛靠費(fèi)越多
“不工作，輕松年薪數(shù)萬(wàn)元”“證書(shū)含金量高”……有關(guān)消防工程師考證的推送廣告最近在網(wǎng)絡(luò)上高頻出現(xiàn)，其宣傳語(yǔ)讓人“動(dòng)心”。
記者以考生身份咨詢時(shí)，多家考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹，賺錢(qián)的手段就是“證書(shū)掛靠”：把考取的證書(shū)注冊(cè)到消防類企業(yè)換取一筆掛靠費(fèi)，人不用去上班。記者被邀加入一個(gè)考生備考咨詢?nèi)豪锇l(fā)現(xiàn)，真正要在消防行業(yè)內(nèi)工作的人非常少，大多數(shù)人考證的目的，就是把證掛靠出去掙錢(qián)。
張澤濤是山東某建筑設(shè)計(jì)公司的建筑設(shè)計(jì)師。2017年，他把此前利用業(yè)余時(shí)間考取的一級(jí)注冊(cè)消防工程師證件掛靠在朋友一家消防器材公司。“證放在他那里，一年給我８萬(wàn)元。”張澤濤說(shuō)，“平時(shí)不用到崗上班，公司辦資質(zhì)的時(shí)候露露面就行了。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些網(wǎng)站、論壇和ＱＱ群，有關(guān)租賃和掛靠消防工程師證的信息很多。記者在一家搜索網(wǎng)站輸入“消防工程師證掛靠多少錢(qián)”，得到６００多萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果。這其中，有不少網(wǎng)站專門(mén)提供證書(shū)租賃業(yè)務(wù)。
記者登錄一個(gè)掛靠網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)只需簡(jiǎn)單注冊(cè)就能在其“人才庫(kù)”中聯(lián)系到消防工程師。記者以開(kāi)辦消防維保公司為由發(fā)布“用證”信息后，很快有河北、天津、江蘇等多地消防工程師主動(dòng)來(lái)電詢問(wèn)，來(lái)電者以建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師、高校老師為主。
在浙江某化工企業(yè)消防安全部門(mén)任職的王某此前考取了消防工程師證。他告訴記者，現(xiàn)在，掛證一年拿２萬(wàn)到５萬(wàn)元不成問(wèn)題，掛證費(fèi)的高低與當(dāng)?shù)氐墓べY水平、風(fēng)險(xiǎn)高低成正比。一線城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管部門(mén)查得嚴(yán)，一年的掛靠費(fèi)一般高出３萬(wàn)到５萬(wàn)元。
跨省掛證逃避監(jiān)管 人證分離隱患重重
根據(jù)注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定，一級(jí)注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估；消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)；消防安全監(jiān)測(cè)與檢查；火災(zāi)事故技術(shù)分析等。
如此重要的崗位，為何會(huì)形成掛證市場(chǎng)？北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人、火災(zāi)與消防法律事務(wù)部主任曹剛表示，根據(jù)公安部社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定，每家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要配備一定數(shù)量的消防工程師。消防工程師考試從２０１５年才開(kāi)始舉辦，每年的通過(guò)率又非常低，人才儲(chǔ)備數(shù)量不夠，企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)時(shí)產(chǎn)生證件掛靠需求。
記者以客戶身份隨機(jī)走訪濟(jì)南多家消防技術(shù)服務(wù)公司，一些機(jī)構(gòu)以各種理由搪塞消防工程師不在崗。表示“雖然人不全在崗，但是我們有資質(zhì)”“證章齊全，可以出報(bào)告”等，讓記者放心。
一位消防維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，以擁有資質(zhì)的公司必須配備６個(gè)消防工程師為例，按照現(xiàn)在市價(jià)二三十萬(wàn)元的年薪，光這一項(xiàng)就要１００多萬(wàn)元。“公司一般只有一兩個(gè)全職帶證上崗，其他的都是掛證。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，監(jiān)管日趨嚴(yán)格，聘用與社保掛鉤的管理措施對(duì)消防工程師證件掛靠起到一定制約效果，但跨省掛靠等新套路隨之衍生。
“我的幾個(gè)朋友就把自己的證件掛在外省。”王某告訴記者，“雖然社保聯(lián)網(wǎng)了，但仍然可以鉆空子，執(zhí)法部門(mén)不較真查不出來(lái)。”
記者調(diào)查了解到，為了應(yīng)對(duì)“不能在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職”的規(guī)定，掛證人的本職工作往往不是消防單位，考下的證件放在外省做兼職。
一個(gè)考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供給記者的“掛證攻略”寫(xiě)道：“在注冊(cè)時(shí)盡量避開(kāi)社保關(guān)系，掛靠時(shí)最好不要選擇在本省的企業(yè)。”
業(yè)內(nèi)人士表示，由于掛靠工程師不在崗，一個(gè)全職的消防工程師干幾個(gè)人的活屬于常態(tài)，由于技術(shù)能力和精力有限，埋下安全隱患。“有些掛證多的企業(yè)，干活的人少，用掛靠來(lái)的資格證和執(zhí)業(yè)章承接項(xiàng)目，出具的報(bào)告非常隨意。”在一家消防服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的消防工程師張某說(shuō)。
根治掛證亂象應(yīng)放管并重
山東日中律師事務(wù)所律師陳冠汶認(rèn)為，很多人考消防工程師的動(dòng)機(jī)就是為了獲得掛靠費(fèi)，沒(méi)有任何消防工作經(jīng)驗(yàn)，只懂純粹的理論知識(shí)，將嚴(yán)重威脅千家萬(wàn)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。
針對(duì)當(dāng)前租證亂象，相關(guān)部門(mén)今年加大了監(jiān)管力度，應(yīng)急管理部消防救援局今年３月下發(fā)通知稱，省級(jí)公安消防部門(mén)要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的掛證問(wèn)題，制定專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃，部署開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
記者調(diào)查了解到，掛證亂象背后，還與消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。消防機(jī)構(gòu)盈利能力差，難以支持全職消防工程師薪酬等支出成本，兼職掛證應(yīng)運(yùn)而生。
今年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)中，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可被列為主要任務(wù)之一，要求“企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查”。
消防工程專家認(rèn)為，隨著放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管的消防執(zhí)法改革不斷推進(jìn)，各類各級(jí)政策文件不斷修訂，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，未來(lái)消防執(zhí)法部門(mén)將簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)督有效銜接，企業(yè)為了獲取從業(yè)資質(zhì)而進(jìn)行掛證的行為將減少。