2019-06-04
6月1日，鄭州市在市政府新聞發布廳舉行的新聞發布會上，正式公布《鄭州市工業企業環境監管信用評價計分辦法(試行)》《鄭州市施工揚塵監管信用評價計分辦法(試行)》《鄭州市建筑垃圾清運企業信用評價計分辦法(試行)》。6月2日，市環保局、市城建委、市城管委有關負責人對三個《辦法》進行了解讀。
三個《辦法》分別對工業生產、建筑施工、建筑垃圾清運等領域的企業及個人環保信用評級情況設定“紅榜”“黑榜”，并依此對相關企業及個人實施懲戒或獎勵。
鄭州市環境攻堅辦有關負責人表示，這是鄭州市首次運用信用約束手段，構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的違法失信聯合懲戒機制，旨在引導和促進企業誠信守法經營、主動履行社會責任和環境污染防治責任。
實施聯合懲戒措施
三個《辦法》相同的是，環境監管信用評價基準分均為100分，“黑榜”界限為60分，當企業環保信用評分低于60分時，將被列入“黑榜”失信名單，通過政府網站或相關媒體進行公示，并推送至鄭州市社會信用信息平臺，接受信用建設成員單位的聯合懲戒。三《辦法》均出臺了詳細的量化積分明細，同時也明確，信用評價計分按照百分制進行，計分周期為每年的1月1日至12月31日，滿一周期，扣分情況自動清零，不轉入下一周期。
入“黑榜”或影響金融授信
《鄭州市工業企業環境監管信用評價計分辦法(試行)》規定，被列入環保失信“黑榜”的企業，相關部門將對其加大執法監察頻次，暫停各類環保專項資金補助。金融機構將對其審慎授信，在其環境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。
市環保局有關負責人表示，對列入“黑榜”失信企業法定代表人、主要負責人和負有直接責任人員，不能推薦為人大代表候選人、政協委員人選，不得參與道德模范、五一勞動獎章等榮譽稱號的評選，在各類評先表彰中實施“一票否決”。
失信企業重大項目招投標受限
《鄭州市施工揚塵監管信用評價計分辦法(試行)》規定，對于入“黑榜”企業及相關從業人員，除同步推送至鄭州市社會信用信息平臺，并接受聯合懲戒外，企業還將被限制參與鄭州市重大項目的招投標資格。市城建委有關負責人表示，這對建筑領域企業是一項非常嚴格的規定，《辦法》實施后，企業會切切實實感受到環保的壓力。
垃圾運輸車及駕駛員均有評分
市城管委有關負責人表示，《鄭州市建筑垃圾清運企業信用評價計分辦法(試行)》的出臺，對于一直是老大難的“黑渣土車”問題將給予有力打擊。《辦法》明確，對于在執法檢查中查處的未經核準從事建筑垃圾清運的企業和車輛，企業法人、車輛信息將被錄入建筑垃圾清運信用評價管理平臺，并依法對該企業給予警告，進行行政處罰。第二次被執法部門查處的，將企業列入“黑榜”失信名單。
此外，《辦法》還會對車輛駕駛員的信用進行評價。駕駛員違反建筑垃圾管理規定的，實行一分雙扣，即對駕駛員扣分的同時計減其所屬企業的分值。駕駛員分值低于60分時，取消該車建筑垃圾特許經營資質，扣減所屬公司車輛名額，該車駕駛員不得再進入鄭州市建筑垃圾清運市場。
守信激勵享受諸多利好
與“黑榜”的懲戒相比，環保工作做得好被列入“紅榜”的單位，則能享受諸多利好。
《鄭州市工業企業環境監管信用評價計分辦法(試行)》明確，連續兩年評分為100分以上，且年度內沒有失信記錄的企業可進“紅榜”，進榜企業可獲得優先安排環保專項資金或者其他資金補助，新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時，將予以優先安排。
《鄭州市施工揚塵監管信用評價計分辦法(試行)》明確，誠信評價評分為滿分的施工單位，在橙色及以下重污染天氣預警管控和“封土行動”期間，經批準可進行含土石方類的施工作業;被列入“紅榜”的建筑垃圾清運企業，則在政府投資工程的垃圾清運項目招投標中有優先資格等。
本著提升企業環保守法誠信意識、引導企業主動履行社會責任和大氣污染防治責任的目的，三個《辦法》均建立了“黑榜”修復機制。對列入環保失信“黑榜”的企業和個人，在懲戒期間主動要求撤出聯合懲戒的，在提供材料證明其良好信譽情況和已改正相關環境違法違規行為的，經核實符合要求，可縮短其“黑榜”公示期限，但公示期限最短不得少于三個月，兩次列入“黑榜”的單位則失去縮短“黑榜”公布期限資格。