2019-05-31
合同違約、商業欺詐、法院判決不執行…… 5月28日，《河南省社會信用條例（草案）》（以下簡稱條例草案）首次提請河南省十三屆人大常委會第十次會議審議，河南省將立法嚴懲上述失信行為。
條例草案中規定，社會信用信息分為公共信用信息和市場信用信息兩類，其中，公共信用信息記錄內容主要包括：公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息；行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政獎勵等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；法律、法規授權的具有管理公共事務和服務職能的組織以及群團組織在履行公共管理職責過程中產生或掌握的信息；生效判決認定構成犯罪的信息；拒不執行判決、裁定、調解書等生效法律文書的信息；法律、法規和國家規定應當記錄的其他信息。社會信用信息通過公開公示、政務共享、授權查詢等方式披露。
“越來越多的城市加入到信用體系建設隊伍中來。”河南省人大常委會法工委負責人告訴記者，在社會信用立法方面，自2017年以來，上海、湖北等多地相繼出臺相關條例，河南是國家批復的社會信用體系與大數據融合發展試點省之一，此次起草的條例草案分為九章六十九條，從法律責任、信用行業規范、社會信用環境建設等方面，通過立法給予社會信用體系建設保障。
信用聯合獎懲是社會信用體系建設的核心運行機制。條例草案規定了聯合獎懲對象的認定標準、認定過程以及實施聯合獎懲的原則、范圍、措施等。根據條例草案，信用主體有以下行為之一的，應當將其納入嚴重失信主體名單：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；嚴重侵害消費者、投資者合法權益的行為；嚴重違背科研教育誠信要求的行為；拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等。
列入嚴重失信主體名單的信用主體，將受到失信聯合懲戒，包括限制參加政府采購，政府投資項目招標投標，國有土地招標、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；限制或者禁止進入相關市場和相關行業；限制相關任職資格，限制開展相關金融業務；限制享受相關公共服務或政策性扶持資助政策；限制高消費等。