2019-03-11
《上海市信用管理條例》自2017年10月1日實施以來，公共信用信息的歸集和管理的情況如何？公共信用信息與市場、金融信用信息互通、共享的程度怎樣？市人大常委會正在開展條例執法檢查工作。3月5日，市人大財經委與市發改委、市商務委、市公安局等多家部門就社會信用信息的融合共享召開專題座談會。市人大財經委主任委員戴柳主持會議。
據了解，條例實施以來，各政府部門不僅做好系統內公共信用信息的歸集和管理，而且加強對接市公共信用信息平臺。目前上海已初步構建了“1個市級平臺+16個區子平臺+N個行業領域子平臺”互通共享的平臺體系。全市共有 96家單位提供了近4萬項信息事項（共包括監管類、資質類、登記類、管理類、履約類、執行類、公益類、判決類等8類），覆蓋全市200萬法人、2400萬自然人各類公共信用信息3.2億條。
為了加強公共信用信息與市場、金融領域信用信息共享，平臺已對接包括市快遞行業協會、室內裝飾行業協會、電力工程行業協會等14家社會組織，申通地鐵、市城投水務、市燃氣集團等10家企業，通過商務誠信平臺對接阿里巴巴、攜程、紅星美凱龍等37家市場主體的信息子平臺，涉及14個領域，共歸集法人信用信息超過40萬條。
在沒有實現與央行征信系統對接的情況下，市信用平臺聚焦典型應用，推動公共與金融信用信息實現共享。定期對本市23萬余家涉金融企業開展信用核查和動態預警；梳理市擔保中心查詢需求事項清單，納入公共信用信息目錄并協調歸集，每月對擔保企業和實際控制人信用狀況開展核查。此外，向本市商業銀行提供公共信用信息查詢服務。
信用信息的歸集和共享得到不斷推進的同時也存在一些問題。市發改委表示，目前，市公共信用平臺歸集信息存在數量不夠、質量不高以及與市場信用信息的融合不足等問題。“市信用平臺歸集的信息，以相關事項的狀態信息，企業受到的司法判決、行政處罰等負面信息為主，不能適應銀行等金融機構獲得貸款決策信息。”
對此，市公共信用信息服務中心也表示公共信用數據資源目錄仍有局限，市場需求比較高的正面增信信息，如納稅信息、海關進出口信息、社保公積金繳存信息等目前比較欠缺。
此外，公共信用信息平臺與人民銀行征信中心的金融信用信息系統仍處于隔離狀態，也制約了公共信用信息在助力解決融資難、服務市民辦事等方面作用的發揮。
在數據準確性方面，市信息中心表示有些單位向市信用平臺提供的實際數據存在與目錄不相對應、缺項和錯項等現象，這樣就導致了公共信用信息歸集中的不完整、不確定情況，增加了異議處理工作量。
在公共信用信息應用方面，存在主要以簡單的應用報告查詢為主，精細化應用還不夠廣泛的問題。市海關還提出聯合懲戒各部門界定的標準不一，使得海關在對接失信企業時難度較大，需要加強部門協同，實現各部門信用信息互聯互通。