2020-11-10
日前，昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)顯示，昆明正通過(guò)強(qiáng)化信用信息歸集共享、完善全流程信用監(jiān)管機(jī)制、探索“信易+”便民惠企應(yīng)用場(chǎng)景、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣等，4個(gè)方面的15條信用體系建設(shè)工作，在中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(下稱昆明片區(qū))構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)助企惠民。
今年內(nèi)信用信息共享率將超90%
在信用信息歸集共享上，《通知》提出編制公共信用信息目錄、歸集信用信息數(shù)據(jù)、強(qiáng)化信用信息共享、推進(jìn)信用信息公開公示等4條信用工作措施。具體來(lái)說(shuō)，昆明片區(qū)參照云南省有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，編制完成《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)公共信用信息目錄》。同時(shí)，按照云南省有關(guān)要求，全面開展信用數(shù)據(jù)歸集工作，及時(shí)歸集各類主體的基礎(chǔ)信息、行政審批信息、守信失信記錄及其他信息，建立健全市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案。今年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)行政管理部門信用信息歸集共享率達(dá)到90%以上。
在打破“信息孤島”上，昆明片區(qū)將及時(shí)把已歸集的信用信息與省、市信用信息共享平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)共享。另一方面，市信用信息平臺(tái)在確保信息安全的前提下，也將向昆明片區(qū)反饋信用信息，形成互聯(lián)互通信用信息共享機(jī)制。
此外，昆明片區(qū)要充分利用門戶網(wǎng)站，開設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息專欄，對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰信息做到全量公示。
“紅黑名單”將應(yīng)用到行政審批中
對(duì)完善全流程信用監(jiān)管機(jī)制，《通知》明確了7條信用工作措施，包括推廣信用承諾制度、開展市場(chǎng)主體公共信用評(píng)價(jià)、有效應(yīng)用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果等。其中，在信用評(píng)價(jià)應(yīng)用上，將推動(dòng)相關(guān)部門利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。將信用信息嵌入各類業(yè)務(wù)辦理審批系統(tǒng)，在辦理行政審批事項(xiàng)中加以應(yīng)用，提高審批效率。
同時(shí)，將“紅黑名單”嵌入昆明片區(qū)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)查詢使用，對(duì)失信主體在行政許可、行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、獲得信貸、出入境等方面依法予以限制。讓信用狀況良好的市場(chǎng)主體享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)、容缺受理、減免費(fèi)用、降低門檻等便利優(yōu)惠服務(wù)和措施。
當(dāng)然，《通知》也明確，將積極幫助失信市場(chǎng)主體開展信用修復(fù)。
積極破解融資難融資貴難題
《通知》對(duì)探索“信易+”便民惠企應(yīng)用場(chǎng)景、昆明片區(qū)信用體系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣等，提出了具體工作措施。在“信易貸”領(lǐng)域，繼續(xù)完善“稅銀貸”等信用政策，探索開發(fā)更多行業(yè)、更廣領(lǐng)域的“信易貸”金融產(chǎn)品，為講誠(chéng)信的市場(chǎng)主體解決融資難、融資貴難題。
在保證信息安全的前提下，在“信易批”“信易+通關(guān)”“信易+電力”“信易+家政”“信易+人才服務(wù)”等方面積極探索，建立行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)主體的信用合作聯(lián)盟，讓“信易+”覆蓋更多更廣領(lǐng)域，加快信用信息互動(dòng)融合，讓信用真正惠民便企。
《通知》提出，將信用體系建設(shè)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)在全國(guó)先行先試的重要內(nèi)容，在政務(wù)誠(chéng)信、創(chuàng)新監(jiān)管、信用融資、跨境合作等方面取得創(chuàng)新突破，在打造跨境信用合作示范區(qū)、信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)方面做出有效探索和嘗試，形成示范效應(yīng)。
目前《通知》內(nèi)容已在昆明片區(qū)全面實(shí)施，并每月對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、報(bào)送，修正不適工作方向，以便形成更大示范效應(yīng)。