2020-10-30
信用是建立社會主義市場經濟的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。2017年9月，交通運輸部和國家發展改革委聯合啟動了全國“信用交通省”創建工作。通過三年來的探索和努力，云南省“信用交通省”創建工作取得階段性成果，以信用為基礎的新型交通運輸市場監管機制初步形成，信用監管服務于全省交通運輸高質量發展成效正日益顯現。
一是抓制度建設，持續深化“信用交通省”創建工作。從制定云南省“十三五”交通運輸行業信用體系建設規劃起步，云南省交通運輸廳按照交通運輸部的統一部署和工作要求，每年制定并印發行業信用工作要點，逐年深化“信用交通省”創建工作。今年3月，省交通運輸廳印發了《關于加快推進行業信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制分工方案》，從加強事前事中事后信用監管和組織領導等4個方面，提出了21項具體任務措施，并配合省發展改革委完成了公共信用信息目錄。
2017年以來，云南省交通運輸廳定期召開行業信用建設工作推進會，按季度通報各州市交通運輸局、廳屬各單位、廳機關各處室信用工作開展情況，將信用建設納入全廳年終工作綜合考評的重要內容，從嚴從實推動信用交通建設各項重點任務的貫徹落實。建立健全全省交通運輸信用信息歸集報送、通報考核和聯絡員工作機制。充分發揮機關在信用建設中的示范引領作用，廳機關按季度開展在職人員誠信評價。
二是抓平臺建設，實現信用信息“一網歸集”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式，持續加大行業信用信息歸集、公開和共享力度，通過“廳信用信息交換與共享平臺”全面歸集、校驗、審核、公開云南省交通運輸信用信息，范圍涵蓋全省公路水運工程建設、交通出行和安全生產等5大重點領域共72項信用信息數據。截至今年8月底，已累計歸集并向部信用平臺報送數據526.91萬條，在“信用交通”網站公示信息266.3萬條，向云南省信用信息平臺共享數據217.28萬條。
2020年以來，結合云南省正在推進的“一網通辦”工作，我們將省級公路水運工程建設、道路水路運輸等4個市場信用信息系統整合升級，把多個信用系統整合為一個系統，并納入全省智慧交通信息化重點項目予以推進，降低了工作成本，也為今后實現信用信息在更大范圍、更廣領域的共享應用創造條件。
三是抓重點領域，強化信用評價結果實際應用。依法依規進行“紅黑名單”對象認定并開展聯合獎懲工作。云南省交通運輸行業信用評價實現常態化制度化，已基本形成了涵蓋公路水運工程建設、道路水路運輸、安全生產和農村公路管理養護等領域的信用監管制度。堅持信用評價、信息公開、招投標“三聯動”，將信用評價結果與工程招投標掛鉤，嚴禁信用等級為D級的從業單位進入云南公路建設市場。將省內違法失信的道路運輸從業人員列入“黑名單”進行列管，列管期間禁止其從事道路運輸經營活動。昆明市制定了出租汽車行業信用“紅黑名單”發布和獎懲管理辦法，優秀出租汽車駕駛員憑信用星級可快速進入機場候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動信用惠民便企，促進了當地交通出行服務水平提高。
四是抓失信整治，鼓勵開展信用修復。對違法違規次數較多的道路客運企業，云南進行信用調查并約談負責人，要求作出限期整改承諾。組織16個州(市)交通運輸局對2019年度行業內市場主體公共信用評價結果為“差”的109家企業開展警示性約談，督促其限期整改到位，消除失信行為。對12家公路建設從業企業弄虛作假失信行為進行處理并發布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內嚴重違法失信超限超載運輸的車輛及其駕駛人列入“黑名單”。把在公路水運建設施工過程中轉包、違法分包和發生重大質量事故的2家企業列入信用狀況重點關注對象名單，1年內禁止進入云南省公路水運建設市場。建立了異議處理和信用修復機制，鼓勵交通運輸失信主體按照程序開展信用修復。
五是抓信用惠民，推行行政審批“信用承諾”制度。云南認真貫徹落實“證照分離”改革要求，積極推行行政審批“信用承諾”“綠色通道”制度，提升公眾對信用建設的獲得感。2019年以來，云南省交通運輸廳在昆明、紅河、德宏3個自貿試驗片區實行7項交通運輸行政許可告知承諾制，對“機動車駕駛員培訓許可”等17項行政審批事項實行優化審批服務。在辦理大件運輸行政許可中，嚴把申請人信用狀況事前審核準入關，如有違法失信情形，在市場準入、政策優惠等方面對其進行限制。進一步建立健全云南省交通運輸信用承諾制，全面梳理可開展信用承諾的行政許可事項，確定了6類信用承諾書模板。
六是抓整體聯動，營造知信用信的行業氛圍。云南連續3年組織編印《云南省交通運輸行業信用體系建設政策文件匯編》，并印發至縣區一級交通運輸局、基層管理單位組織學習，建立交流聯絡群，筑牢基層信用工作的思想和組織基礎，上下聯動增強工作合力，確保交通運輸部、云南省關于信用建設的每一項部署要求能夠下沉、壓實。
云南以社會主義核心價值觀為引領，在全省交通運輸系統開展“愛崗敬業、明禮誠信”先進典型培樹。同時，結合春運信用宣傳、路政宣傳月、誠信興商宣傳月、安全生產云南行、ETC宣傳、志愿服務等活動，推動誠信建設、信用監管融入業務工作，讓“誠實守信、誠信經營”成為行業風尚。