2020-07-10
7月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開了全區(qū)政務(wù)公開新聞發(fā)布會。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳黨組成員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長鮑建中，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任高世勤，呼和浩特市市委常委、副市長王浩雷，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳二級巡視員王鳳岐，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管局局長羅潤虎，就社會和媒體關(guān)注的問題回答了記者提問。
從106萬條增加至1100萬條
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長鮑建中在主題發(fā)布中指出，推行政務(wù)公開，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要制度安排。
據(jù)鮑建中介紹，近年來，內(nèi)蒙古主動公開信息數(shù)量明顯增加。全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)不斷豐富公開內(nèi)容、持續(xù)拓展公開渠道，圍繞規(guī)章、規(guī)范性文件，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息，行政許可和行政處罰信息，財政預(yù)決算信息，重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息等內(nèi)容，切實(shí)做好政府信息公開工作。政府信息主動公開數(shù)量從2016年的106萬條，增加至2019年的1100萬條。同時，政策解讀工作持續(xù)推進(jìn)，2016年至2019年全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)共發(fā)布政策解讀稿件18630篇。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，共匯總公布疫情防控相關(guān)信息近3000條，復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策300多條，匯集自治區(qū)本級及12個盟市熱門服務(wù)事項6522個。
鮑建中介紹，政務(wù)公開作為新型監(jiān)管手段得到廣泛運(yùn)用，各級政府向市場主體全面公開政府制定的市場管理規(guī)則、流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，適時予以更新，并提供檢索、下載等延伸服務(wù)。探索形成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“企業(yè)信息公示”等一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使政務(wù)服務(wù)更加公開透明、規(guī)范高效，通過信息后臺對比等措施減輕群眾提交各類證明的負(fù)擔(dān)。推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全要素公開，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更方便。截至目前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已累計公開48864個政務(wù)服務(wù)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、辦理流程及辦理時限。“要辦事、先上網(wǎng)”正在成為企業(yè)群眾的“辦事習(xí)慣”。利用“蒙速辦”APP提供社保、醫(yī)保等查詢服務(wù)，及時公開辦事指南，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)向“掌上辦”“指尖辦”轉(zhuǎn)變。“蒙速辦”上線以來，累計訪問量已突破2400萬次。
讓信用成為惠民便企的“金鑰匙”
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任高世勤介紹， “信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站是“信用中國”網(wǎng)站在我區(qū)的省級節(jié)點(diǎn)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用信息平臺對社會公眾的服務(wù)窗口。“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站上線以來，發(fā)揮了三個方面的積極作用。
一是通過建立全區(qū)自然人和法人信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)所有社會主體信用信息的“一站式”查詢和應(yīng)用。截止今年6月底，網(wǎng)站共歸集了全區(qū)466萬市場主體、3.1萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2.4萬社會組織、2008萬自然人的信用信息，共計2.1億條;二是通過建立全區(qū)信用“紅黑名單”，有效震懾和打擊了失信行為。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)信用平臺共歸集全區(qū)“紅名單”信息7729條，“黑名單”信息9.7萬條。作為全區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委于2017年將自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與社會信用信息平臺進(jìn)行了對接。截至今年5月，投資項目在線審批監(jiān)管平臺累計調(diào)取了28969個行政相對人的信用記錄，其中，被相關(guān)部門實(shí)施過行政處罰的行政相對人有2052個，被納入全國聯(lián)合懲戒“黑名單”的行政相對人有197個;三是通過公示自治區(qū)誠信企業(yè)，以典型示范引領(lǐng)行業(yè)信用建設(shè)，目前“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站已經(jīng)公示了自治區(qū)誠信企業(yè)997家，這些誠信企業(yè)在融資、招投標(biāo)和業(yè)務(wù)拓展等方面均得到了社會各界和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠便捷服務(wù)。今年疫情以來，誠信企業(yè)通過“蒙享貸”融資服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)融資約22億元。
高世勤介紹，下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)信用信息在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域信息共享、信用評價、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時，大力提升信用的社會服務(wù)功能，為誠信企業(yè)和個人在貸款、旅游、創(chuàng)業(yè)、家政服務(wù)等領(lǐng)域提供豐富、便捷、優(yōu)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，讓信用成為惠民便企的“金鑰匙”。
全區(qū)投資項目辦理實(shí)現(xiàn)“一項一碼”
內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺是全區(qū)非涉密固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)一申報、審批平臺，自2015年11月建成以來，推進(jìn)了全區(qū)投資項目辦理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運(yùn)行、一項一碼、信息共享、過程透明、全程監(jiān)督”。截至目前，在線平臺共受理六萬多個項目(61710個)，總投資達(dá)七萬多億(71871.69億元)。
高世勤介紹，在信息公開方面，自治區(qū)發(fā)展改革委主要從全流程公開、多角度公開和多渠道公開等三個方面做到項目審批過程公開透明。以優(yōu)化服務(wù)、滿足項目單位需求為中心，在線平臺統(tǒng)一規(guī)范和公開了各部門審批事項、審批流程、要件清單、辦事指南等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了審批部門信息資源整合共享。在項目申報前期，在線平臺根據(jù)項目實(shí)際情況自動分類、篩選出辦理事項及部門并“一次性告知”項目單位所需材料及審批部門;審批過程中，各級聯(lián)審部門和項目單位可隨時查看項目的審批進(jìn)度及審批人員，整個過程透明可控;批復(fù)完成后，要求各審批部門實(shí)行“批后公示”，全區(qū)所有項目批文均通過網(wǎng)上進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)批復(fù)結(jié)果全公開。
把“群眾辦事方不方便、滿不滿意”作為行動指南
在新聞發(fā)布會上，呼和浩特市副市長王浩雷介紹，呼和浩特市新城區(qū)是全國100個基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)地區(qū)之一，呼和浩特市、新城區(qū)兩級政府要緊緊抓住這一重要機(jī)遇，把群眾辦事方不方便、滿不滿意等作為行動指南。
王浩雷說，呼和浩特市始終本著以人民為中心的工作理念，把政務(wù)公開作為凈化基層政治生態(tài)、推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成公開清單230項并全部進(jìn)行公開。2019年全市公開政府規(guī)章5部、規(guī)范性文件97件，行政許可信息220多萬條，行政處罰信息205萬條。對涉及群眾切身利益的重要政策運(yùn)用視頻、圖解等方式加大解讀宣傳力度。同時，打造以政府門戶網(wǎng)站為主要公開平臺，政務(wù)微信、微博和政府公報等媒介相輔相成的政府信息公開矩陣;建立完善重要政策新聞發(fā)布制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)對社會輿論的正面引導(dǎo)。
新城區(qū)在試點(diǎn)過程中也提煉出一套具有示范性的經(jīng)驗(yàn)做法：例如在公共服務(wù)與民生方面，率先在全國完成城鄉(xiāng)低保一級審批改革任務(wù)，審批時限由44個工作日縮短為30個，重點(diǎn)解決了困難群眾等待期過長不能及時救助的突出問題等;設(shè)立掌上移動辦公平臺等，將救助申報關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)對各類人群不同需求的無縫對接。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，“網(wǎng)上辦、掌上辦”優(yōu)勢更加凸顯。
據(jù)介紹，今年9月底前，呼和浩特市及各旗縣區(qū)人民政府要結(jié)合國家各部委對公共服務(wù)與民生等26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開指引，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年底前，以 “一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，各地區(qū)各部門要進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，推動政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合。
推進(jìn)預(yù)決算公開 打造“陽光財政”
預(yù)決算公開是政務(wù)公開的重要組成部分，是社會各界關(guān)注的重點(diǎn)之一。那么，內(nèi)蒙古自治區(qū)在推進(jìn)財政預(yù)決算公開方面進(jìn)展如何?
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳二級巡視員王鳳岐介紹，為打造“陽光財政”，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳積極采取措施推進(jìn)預(yù)決算公開，預(yù)決算公開齊抓共管的格局初步建立。在內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了自治區(qū)統(tǒng)一的預(yù)決算公開平臺，集中公開政府和部門預(yù)決算信息，自治區(qū)、盟市、旗縣財政共建共享，方便廣大公眾查詢、監(jiān)督。
在公開預(yù)算收入總額的同時，公開各級預(yù)算收入的構(gòu)成，講清楚政府的收入是怎么來的，說明政府的錢做了什么，最終是怎樣花的。
王鳳岐說，對社會普遍關(guān)注的自治區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等重要信息，要進(jìn)一步加大公開力度，將專項轉(zhuǎn)移支付按項目公開、分地區(qū)公開。及時回應(yīng)社會對轉(zhuǎn)移支付、政府投資和財政風(fēng)險的關(guān)注。
實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”
許多老百姓不明白什么是“雙隨機(jī)、一公開”。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管局局長羅潤虎介紹， “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為新型市場監(jiān)管模式的基本手段。 從監(jiān)管方式上看，與傳統(tǒng)的市場巡查相比，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效解決了隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題。 從檢查頻次上看，對信用狀況較好、風(fēng)險較低的市場主體，可降低抽查比例和頻次，對風(fēng)險高、信用差、投訴舉報多的要提高抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。從抽查結(jié)果應(yīng)用上看，“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查結(jié)果記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)向社會公示，實(shí)現(xiàn)了抽查檢查結(jié)果部門間互認(rèn)共享和聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)了“一處違法、處處受限”。從監(jiān)管效能上看，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，就是以小概率抽查，實(shí)現(xiàn)了大范圍震懾。
羅潤虎介紹，為全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作， 2019年機(jī)構(gòu)改革以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管部門積極整合各業(yè)務(wù)條線，加大對“衣食住行”等民生領(lǐng)域的抽查力度，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管更加貼近人民群眾的日常生活。2019年，全區(qū)市場監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)”抽查1301批次，抽查結(jié)果全部予以公開，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示了全區(qū)211萬戶各類市場主體的基本信息。
今后，將實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。同時，企業(yè)信用風(fēng)險分類與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合，加大對群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域的抽查力度，逐步建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。