2020-07-02
社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體系的重要組成部分。近日，哈爾濱市十五屆人大常委會第三十一次會議分組審議了《哈爾濱市社會信用條例(草案)》，為解決當(dāng)前哈爾濱市社會信用體系建設(shè)中的重點難點問題，推進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化全市營商環(huán)境，結(jié)合實際制定社會信用條例。條例草案規(guī)定，哈爾濱市將編制聯(lián)合獎懲措施清單，對失信行為進行懲戒，同時規(guī)定，政府部門加強政務(wù)誠信建設(shè)，依法兌現(xiàn)政策承諾。
守信激勵與失信懲戒
社會信用信息的價值在于應(yīng)用，通過對守信行為進行獎勵和失信行為進行懲戒，進而發(fā)揮社會信用的引導(dǎo)作用。對此，條例草案從多方面進行了規(guī)定，包括：建立聯(lián)合獎懲機制，編制聯(lián)合獎懲措施清單；對守信主體的激勵措施予以明確；對失信行為進行懲戒，對一般失信行為和嚴重失信行為分別規(guī)定了具體懲戒措施；對信用承諾制度予以規(guī)范，要求市、區(qū)縣(市)人民政府建立社會信用承諾制度等。
社會信用主體權(quán)益保護
條例草案建立多項機制保障社會信用主體權(quán)益。
一方面賦予主體知情權(quán)，信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息歸集、采集、披露、使用等情況；同時，明確失信信息披露期限，期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)將失信信息從公示網(wǎng)站、查詢界面撤除刪除；賦予救濟權(quán)，信用主體認為信息的歸集、采集等可能侵害其合法權(quán)益的，可以提出書面異議申請；明確了撤銷程序，失信記錄被原提供單位撤銷的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時履行撤銷程序；賦予修復(fù)權(quán)，失信主體主動消除不利影響的，信息提供單位等應(yīng)當(dāng)作出修復(fù)決定：賦予良好信息不公開權(quán)，對于信用主體申請慈善捐贈、見義勇為等良好信息不作公開的，公共信用信息管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止提供對外查詢服務(wù)。
社會信用環(huán)境建設(shè)
條例草案從以下方面對社會信用環(huán)境予以規(guī)范:加強政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)定市、區(qū)縣(市)人民政府及其工作部門在招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、債務(wù)融資以及開展政府和社會資本合作等方面，依法兌現(xiàn)政策承諾，履行合同義務(wù)，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約：推動商務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)定市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強市場重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)工程等領(lǐng)域的嚴重違法失信行為，依法實施聯(lián)合懲戒;推動社會誠信建設(shè)，加強自然人誠信建設(shè)，完善自然人誠信信用記錄，實施信用激勵與懲戒。