2019-11-29
為加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律約束和監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的制度防線，吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)制定了《吉林省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理規(guī)定(試行)。
中國(guó)吉林網(wǎng)了解到，該處理規(guī)定已經(jīng)下發(fā)給各市(州)衛(wèi)生健康委，長(zhǎng)白山管委會(huì)衛(wèi)生健康局，公主嶺市、梅河口市衛(wèi)生健康局。
吉林省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理規(guī)定(試行)內(nèi)容具體如下：
第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管手段，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔文明行醫(yī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《吉林省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的“紅包”，是指醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動(dòng)過程中，以各種名義收受患者或其親友饋贈(zèng)的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品等財(cái)物。主要包括：
(一)患者或其親友主動(dòng)送予、醫(yī)務(wù)人員無法拒絕的;
(二)通過中介或第三方變相取得的;
(三)通過暗示、勒卡、變相勒卡索取的。
第三條 本規(guī)定適用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，是指在編和聘用制的醫(yī)師、護(hù)士、藥學(xué)技術(shù)、醫(yī)技以及其他人員，同時(shí)包括住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員和醫(yī)院中的研究生、進(jìn)修生和實(shí)習(xí)生。
第四條 糾治醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”問題，要按照屬地原則，分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理。地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及“紅包”問題的監(jiān)督檢查、調(diào)查處理;省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)中省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重大問題的督辦查處工作。
第五條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門有權(quán)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)、限期整改、降低級(jí)別或等次等處理。需要給予行政處罰的，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰。
第六條 屬地衛(wèi)生健康行政部門對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾治本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”問題主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管不力、督辦查處不實(shí)，屬地衛(wèi)生健康行政部門要適時(shí)約談其主要負(fù)責(zé)人;地區(qū)或縣區(qū)行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)惡化，造成社會(huì)重大影響的，上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，責(zé)令做出書面檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第七條 各級(jí)衛(wèi)生健康部門、辦醫(yī)主體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“紅包”問題的輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集整理和調(diào)查處理線索信息。及時(shí)作出正面回應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止造成不良影響。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決糾治醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等不良行業(yè)行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是本單位糾治收受“紅包”問題的主體責(zé)任單位，黨委(總支、支部)負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人;
(二)要加強(qiáng)本單位醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)及時(shí)交送“紅包”人員給予褒獎(jiǎng);
(三)要指定相關(guān)責(zé)任部門和人員，負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員交送“紅包”的登記備案、舉報(bào)問題的調(diào)查處理和情況匯總上報(bào)工作;
(四)要建立“紅包”上繳登記制度，將接收的現(xiàn)金登記入冊(cè)，并將有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品等財(cái)物交相應(yīng)部門拍賣、折現(xiàn)后，定期上繳國(guó)庫;
(五)要建立收受“紅包”醫(yī)務(wù)人員黑名單制度，完善醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，把收受“紅包”行為予以公示并納入行風(fēng)信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度;
(六)要健全并簽訂醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”承諾書，明確患者或其親友強(qiáng)行送醫(yī)務(wù)人員“紅包”，將被上繳國(guó)庫并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)公布;
(七)要在單位公眾場(chǎng)所醒目位置、門戶網(wǎng)站等處，適時(shí)公布醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”本級(jí)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或通過12320途徑投訴，方便社會(huì)各界監(jiān)督、舉報(bào);
(八)要建立專職和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，采取明查暗訪、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、媒體監(jiān)督等辦法，加大對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”問題的發(fā)現(xiàn)力度。
第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”行為放任不管或制止、查處不力，甚至隱瞞、包庇、袒護(hù)，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)，取消該單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格。同時(shí)，取消該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格和影響職務(wù)、職稱晉升，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)行為人責(zé)任。
第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將查處情況及時(shí)按季度統(tǒng)計(jì)逐級(jí)上報(bào)所轄衛(wèi)生健康部門，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)與患方“紅包”相關(guān)的各類行為具有最終甄別權(quán)和決定權(quán)，各相關(guān)職能部門提出的處理意見或建議，必須經(jīng)過醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議通過后方可生效。
第十二條 嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員及其父母、配偶、子女和其他特定關(guān)系人索取、暗示或收受患者及其親友的“紅包”。
第十三條 對(duì)于不知情或無法拒絕收受的患方“紅包”，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)退還或者上交醫(yī)院相關(guān)責(zé)任部門。
(一)現(xiàn)金形式的患方“紅包”均要通過繳納患者住院費(fèi)的途徑返還并告知患者或其親友。
(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返還或者上交患方“紅包”的醫(yī)務(wù)人員，即視為收受患方“紅包”。
(三)對(duì)于交送本單位相關(guān)責(zé)任部門的患方“紅包”應(yīng)于次日起3個(gè)工作日內(nèi)返還患者。
(四)主動(dòng)上交且無法退還的“紅包”可由單位上繳國(guó)庫處理。
第十四條 對(duì)于拒收和返還患方“紅包”的醫(yī)務(wù)人員，參照《吉林省醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法》相關(guān)醫(yī)德考評(píng)加分標(biāo)準(zhǔn)管理;對(duì)于查實(shí)收受“紅包”的醫(yī)務(wù)人員，計(jì)入個(gè)人醫(yī)德檔案，當(dāng)年醫(yī)德考評(píng)予以“單項(xiàng)否決”，考評(píng)結(jié)果直接認(rèn)定為“較差”。
第十五條 對(duì)于收受“紅包”無正當(dāng)理由，逾期不交的醫(yī)務(wù)人員，一經(jīng)查實(shí)予以追繳，醫(yī)師定期考核為不合格。
第十六條 查實(shí)收受“紅包”的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)由所在單位根據(jù)情節(jié)給予如下處理：
(一)批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或參加有關(guān)學(xué)術(shù)委員會(huì)資格，并責(zé)成當(dāng)事人作出書面檢查;
(二)扣發(fā)績(jī)效工資、暫停處方權(quán);
(三)低聘一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年，取消一次有效專業(yè)技術(shù)職稱的申報(bào)資格;
(四)緩聘、解職待聘、解除聘用合同;
(五)停職、調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職。
第十七條 被不同人實(shí)名舉報(bào)收受“紅包”3次以上未查實(shí)的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)向所在單位說明情況，記錄在案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的父母、配偶、子女利用該工作人員職權(quán)或職務(wù)上的影響，收受與其履行職務(wù)有關(guān)的單位或個(gè)人贈(zèng)送的“紅包”的，視為該工作人員收受。
第十八條 有下列情節(jié)之一的，低聘一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)二年，取消一次有效專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)資格。
(一)查實(shí)收受“紅包”2次以上的;
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門負(fù)責(zé)人收受“紅包”的;
(三)向病人暗示、索要“紅包”及謀取其他不正當(dāng)利益的;
(四)收受“紅包”造成惡劣影響的;
(五)因收受“紅包”受到處理后再犯的。
第十九條 對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)問題的醫(yī)務(wù)人員，需要給予政紀(jì)處分的，應(yīng)按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》進(jìn)行處理;醫(yī)務(wù)人員系中共黨員需要給予黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》執(zhí)行。
第二十條 對(duì)存在違法問題的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，視情節(jié)輕重給予處罰。
第二十一條 收受“紅包”數(shù)額(價(jià)值)或者情形涉嫌犯罪的醫(yī)務(wù)人員，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十二條 民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 原有處理辦法如與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十四條 本規(guī)定由吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。