2019-09-06
《云南省消防安全責任制實施辦法》（下稱《辦法》）將于10月1日起施行。《辦法》要求，各級政府、政府部門和單位應建立消防安全信用制度，可以依托國家企業信用信息公示系統（云南）建立市場主體消防安全信用記錄制度，將消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，對消防失信行為依法嚴肅懲戒。
《辦法》明確了各級政府應當落實的消防工作責任。其中強調，縣級以上政府要建立常態化火災隱患排查整治機制，在農業收獲季節、森林防火期間、重大節假日、重要活動期間和火災多發季節，組織開展消防安全檢查和經常性消防宣傳教育培訓；組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作，實行重大火災隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定；制定并組織實施區域性火災隱患整治工作規劃，依法組織有關部門采取措施督促隱患單位進行整改。同時，將消防工作經費納入本級政府財政預算，保障消防事業發展。
此外，《辦法》要求，縣級以上政府要依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。按照規定落實其工資、保險和有關福利待遇。同時，組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
村（居）民委員會如何開展消防工作？《辦法》明確，建立群防群治工作機制，因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求；確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全巡查、消防宣傳教育和應急疏散演練；開展電動自行車、出租房等消防安全治理，在安全區域集中設置電動自行車停放點和安全可靠的充電裝置，規范電動自行車充電和車輛停放，保證疏散通道和消防通道暢通；發生火災時組織疏散人員、撲救初期火災，協助消防救援機構維持火災現場秩序、保護現場、開展火災調查。
值得注意的是，《辦法》提出，各級政府應當將消防工作職責落實情況納入政務督查的重要內容；建立健全消防工作考評機制，將考核結果與主要負責人、分管負責人、直接責任人的提拔任用、履職評定和獎勵懲處相掛鉤；各級行業主管部門應當將本行業消防工作職責落實情況作為其評先評優、評級評星的重要依據。
對消防工作職責不落實的政府、部門、單位和個人，如果年度消防目標責任制考核不合格，對消防工作經費、公共消防設施建設、消防力量建設等消防工作任務推進緩慢、落實不力，或者本地、本行業系統消防安全形勢嚴峻、問題突出的，將由上級政府對下級政府、縣級以上政府對本級部門或上級組織對下級組織按照職責權限組織實施約談。
此外，對消防工作職責履職不到位，如果未按要求完成年度消防工作目標任務或連續兩年消防目標責任制考核不合格；未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治；一年內被約談兩次的，將依照有關規定對負有責任的公職人員予以問責。
因消防安全責任不落實發生人員傷亡火災事故的，應當依法追究單位或法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任；對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員進行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
發生造成人員死亡或產生社會影響一般火災事故的，由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理；發生較大火災事故的，由事故發生地州、市人民政府負責組織調查處理；發生重大火災事故的，由省人民政府負責組織調查處理。