2019-08-20
連日來，南昌市城管局推薦的高新區城管執法局“違法建設治理難 聯合懲戒來幫忙”案例在2018江西信用典型案例征集活動中亮相，并獲得廣泛關注。
南昌打造城市管理“信用監管”新型方式
近年來，南昌市城管局在全市城管系統大力開展城市管理領域信用體系建設工作，著力將信用體系建設與城市管理工作進行融合發展，通過實施信用法規建設、推行失信聯合懲戒等工作，著力打造城市管理“信用監管”新型方式，實現了城市管理與信用建設“兩促進、兩提升”，在違法建設治理等城市管理重點領域有效破解了一批執行“老大難”問題。
南昌高新區佳海產業園2015年建成以來，由于開發商在銷售過程中，口頭承諾經營業主可占用產業園房間空地使用鋼棚進行違章搭建，用于存放企業生產設備或當做企業產品周轉運輸場地，并通過由產業園物業公司收費代建或由產業園物業公司收取部分費用縱容業主搭建的方式，導致產業園內陸續產生違建鋼棚18處，面積5300余平方米。
高新區城管執法局人員發現該產業園存在違章建筑后，多次要求違章當事人自行拆除整改違章建筑，違章當事人在利益驅使下，以當初開發商承諾可搭建等為由拒不配合。自2016年起，執法人員對該產業園內違章建筑一直處于嚴控，但拆除工作一直止步不前。
對此，高新區城管執法局針對佳海產業園內違法建設治理難的現狀，運用法治思維、借助信用手段，對其相關違法建設失信主體，經過試行開展聯合懲戒工作，不僅順利圓滿完成了拆違任務，而且有效破解了傳統違法建設治理中執法手段單一、威懾力不足、拆除執行難等問題，為今后開展工作豐富了執法手段。
高新區城管執法局聯合多部門懲戒約談違建當事人
高新區城管執法局在試行聯合懲戒工作過程中，區別于簡單的線上“黑名單”推送，為使聯合懲戒合力最大化、效果最優化，專題開展線下“面對面”辦公，組織高新區檢察院、公安分局、消防大隊、經濟發展局、創業中心、佳海物業公司等部門（單位），召開對失信行為主體的聯合懲戒約談工作會議，現場約談18家違法建設當事人。
會上，各部門（單位）依據自身職權職責，告知當事人有關法律規定和相關針對性聯合懲戒措施。
高新區城管執法局要求：各違建當事人按照園區規劃要求，對違法建設限時拆除到位。
高新區創業中心、佳海物業公司要求：將積極配合好園區內違法建設治理工作，提供安全維護、水、電、道路暢通等各項后勤保障支持。
消防大隊要求：各違建當事人按照消防整改要求，對違法建設限時拆除到位，若在限期內未拆除到位，消防將采取查封企業經營場所、行政拘留當事人等手段。
高新區經濟發展局要求：各違建當事人應該按要求，對違法建設限時拆除到位，若在限期內未拆除到位的，會采取將涉事企業納入誠信經營黑名單，限制企業銀行貸款，停止發放政府補貼、經營優惠政策等行為。
高新區公安分局要求：各違建當事人應該要求，對違法建設限時拆除到位，若妨礙、阻撓城管、消防部門的拆除行為，將按照違反《治安管理處罰法》，對當事人實施處罰。
高新區檢察院要求：各違建當事人積極配合違法建設拆除，同時各部門積極作為，履行職責。若相關部門不認真履職，造成違法建設治理不力，將追究相關部門瀆職、失職責任。
此次聯合懲戒拆違大行動，各部門（單位）在拆違行動過程中始終堅定實施各項聯合懲戒措施，有力警示了違法建設當事人“一處失信、處處受限”的嚴重后果，對違法建設當事人形成了有效震懾，使拆違工作順利向前推進。
自2017年12月16日起，高新區城管執法局啟動對天祥大道佳海產業園內違章搭建進行強制拆除工作，至2018年1月12日，實現了全部18處、面積5300平方米違章建筑拆除到位。