2019-08-09
各科室、局屬各單位：
為進一步推進人力資源和社會保障領域誠信體系建設，營造誠信社會環境，我局制定了《新鄉市人力資源和社會保障系統信用“紅黑名單”發布制度》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2019年6月14日
新鄉市人力資源和社會保障系統信用“紅黑名單”發布制度
為深入推進新鄉市社會信用體系建設制度化，建立完善守信激勵失信懲戒機制，打造“誠信新鄉”，營造良好的經濟社會發展信用環境，根據市委、市政府社會信用體系建設相關文件精神，特制定新鄉市人力資源和社會保障系統信用“紅黑名單”發布制度。
一、總體要求
深入貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設工作部署，以守信聯合激勵和失信聯合懲戒為載體，以信用“紅黑名單”發布為重要抓手，加強信用信息歸集、公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建市場、政府、社會共同參與的跨部門、跨領域、跨地方的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，全面提高全社會誠信意識，為我市加快建設現代化市提供堅實的信用保障。
二、基本原則
褒揚誠信、懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，公示褒揚守信典型案例、模范代表，曝光懲戒失信主體，加大對誠信主體激勵和對違法失信主體懲戒力度，形成激勵誠信、懲戒失信的社會氛圍。
部門聯動，社會協同。依托部門聯動合力，加大信用信息公開共享和規范應用，提升公示效率;強化跨行業、跨部門和跨區域聯動，構建形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與和社會輿論廣泛監督的共同治理格局。
依法依規，保護權益。堅持“誰提供、誰負責，誰發布、誰負責”，嚴格依照法律法規和政策規定，科學界定守信和失信行為，在確保市場主體正當合法權益的基礎上，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
聚焦重點，破解問題。堅持問題導向、市場導向，聚焦當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成較大負面影響的重點領域失信問題，發揮信用“紅黑名單”導向作用，促進重點領域失信問題化解。
三、發布范圍
在企事業單位、社會組織、個人等各類社會主體進行信用評價，根據信用評價成果，定期發布新鄉市信用“紅黑名單”。各科室、局屬單位是收集、報送、發布信用“紅黑名單”信息的責任主體，應當根據法律、法規規定以及國家、省、市有關政策要求，結合自身職能和實際情況，確定信用“紅黑名單”，并對其真實性、準確性和合法性負責。一般每季度發布一次。
四、發布渠道及路徑
(一)發布方式。新鄉市信用“紅黑名單”采取統一發布與部門自行發布相結合的方式。
1.統一發布。一般安排每季一次，如遇特殊情況，可適當提高發布頻度。具體按要求報市信用辦統一在“信用中國(信用新鄉)”網站發布。
2.自行發布。各科室、單位是本領域信用“紅黑名單”發布的具體責任單位，按照本局“紅黑名單”發布流程，根據各自“紅黑名單”行為界定標準，組織實施調查核實，形成調查報告核定后，匯總到局向信用信息平臺網站依法及時發布。
(二)發布程序。各科室、單位要依法定期收集、整理各類社會主體的守信及失信信息，形成各行業信用“紅黑名單”，經局分管領導審核，單位主要領導審定后，于相應發布周期報局統一發布。
(三)異議處理。有關社會主體對發布信息存在異議的，應當在收到申請后3個工作日內完成內容核查、信息處理，并將處理意見報送市信用辦。對信息確有錯誤、遺漏的，需要修改或撤銷的，報市信用辦在發布平臺上給予修改更正。
(四)發布期限。信用“紅黑名單”對外公開期限一般不超過三年，法律、法規以及國家相關政策另有規定和要求的除外。被列入誠信紅名單的社會主體，如在對外公開期內出現違法違規或違諾失信等行為，經查證屬實的，由發布責任單位提出并刪除其誠信紅名單上的信息。被列入誠信黑名單的社會主體，如在發布期內積極糾錯，挽回社會影響并取得較大成效，可以申請提前結束發布其黑名單信息，經發布責任單位審查，報備市信用辦后，可以提前刪除其誠信黑名單上的信息。
五、保障措施
(一)明確管理實施細則。各單位、科室要將信用“紅黑名單”發布制度作為守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要抓手，按照國家統一認定標準，依據本方案的相關要求，制定本單位信用“紅黑名單”發布實施方案、發布范圍和管理細則，積極配合做好統一發布工作。全市人社系統應依據本方案規定，積極開展信用“紅黑名單”發布工作。
(二)強化工作責任落實。各科室、單位要在局統一協調指導下，加強溝通聯系，做好相關事項和每一階段的工作部署和安排，在發布內容上相互協調，在實施步驟上相互銜接，形成整體合力。信用“紅黑名單”實行動態管理，各科室、單位要加大檢查執法、信息收集、信用評估工作力度，定期更新“紅黑名單”發布內容;大力發掘和宣傳一批誠信人物、誠信企業和誠信群體，發揮先進典型示范作用;曝光一批典型案例，形成強大的社會影響力和威懾力，為實現全社會聯合獎懲營造有利的社會輿論環境。
(三)落實聯合獎懲措施。認真貫徹落實國家、省、市關于守信聯合激勵和失信聯合懲戒的工作部署要求，及時擬定本部門聯合獎懲措施清單，對經公開發布的所有市信用“紅黑名單”企業和人員，綜合運用行業性、行政性、市場性和社會性等獎懲措施實施聯合守信激勵和失信懲戒。
(四)加大督促檢查力度。局定期對各科室、單位信用“紅黑名單”發布工作開展情況進行督查，對工作不力的單位進行通報批評，對好經驗、好做法予以推廣宣傳。同時將“紅黑名單”發布工作納入部門信用體系建設考評事項，使之成為制度性規范和常規化工作。
六、附則
本發布制度自2019年6月14日起執行。