2019-05-27
瑞安市著力構建以信用約束為核心的食品安全監管體系，對食品安全失信行為，在公益訴訟、金融懲戒和市場準入等方面，落實聯合懲戒。近期，該市首例食品安全領域刑事附帶民事公益訴訟案宣判，23家失信單位受到金融懲戒，37名自然人被實施行業禁入。
一是依法制定實施辦法。將食品安全納入《瑞安市企業信用聯合獎懲實施辦法(試行)》，制定《農村食品安全金融征信體系建設方案》，把相關企業、個體戶、農戶都納入信用監管范疇。根據《浙江省食品藥品安全嚴重失信者名單管理辦法》，制定失信聯合懲戒統一認定標準，依法審慎認定名單。加強食品安全各監管部門、人民銀行瑞安市支行、人民檢察院、人民法院的溝通協作，做好食品(食用農產品)基礎信息和不良信息采集，實現數據信息共建共享。全部食品相關企業信息錄入“信用瑞安”，超過2000家食用農產品主體單位(農民專業合作社、農業龍頭企業等)和195家農村食品安全不良信息單位錄入人民銀行農戶系統。
二是分類落實懲戒措施。根據食品生產經營單位違法失信程度，分別實施刑事附帶民事公益訴訟、金融懲戒、行業禁入等不同類型、不同程度的聯合懲戒措施。發揮“信用瑞安”平臺優勢，依法公開食品安全違法企業信息。人民銀行瑞安市支行加強指導，共向商業銀行發放26份不良信息告知書，提醒商業銀行加強貸款風險管理，23家失信單位被阻斷金融貸款。對37名自然人實施行業禁入，對尚未達到“嚴重失信”認定標準的失信主體，列入誠信狀況重點關注對象名單，加強監管。
三是支持鼓勵失信修復。通過門戶網站、報社電臺、公眾號等平臺，及時曝光嚴重失信行為，形成輿論壓力，廣泛宣傳失信聯合懲戒的做法和經驗，擴大聯合獎懲警示作用。嚴格保護相關生產經營單位在嚴重失信名單認定、發布、懲戒等過程中的合法權益，及時告知，接受申訴，盡快核實并反饋。規范信用修復流程，根據失信行為的嚴重程度，明確信用修復的方式和期限。嚴重失信者名單3年公示期滿后，將其從公示專欄中撤銷。鼓勵和支持生產經營單位通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。同時，探索建立依法誠信經營正向激勵機制。